ВТО вредит Украине?

В последние годы Киев планомерно сдавал собственные экономические интересы ради политических – быстрой интеграции в Всемирную торговую организацию. Следствие – незащищенный рынок, который болезненно реагирует на любые ценовые колебания в мире.

В 2009 году Украина пережила последствия не только экономического кризиса, но и членства в Мировой организации торговли.

Весь год страна жила в условиях free trade, и даже успела увидеть зубы свободного рынка, когда ВТО наказал Киев за попытки защититься от кризиса импортной пошлиной.

Но в целом экономика не слишком сильно почувствовала последствия вступления в организацию. Разговоры о захвате рынка транснациональными компаниями оказались преувеличением. Как, в конечном итоге, и победные реляции чиновников о денежном дожде от иностранных инвестиций и свободных мировых рынках для украинских экспортеров.

Битва в условиях жесткого рынка ВТО в 2008 году оказалась не в интересах Украины. Почти по всем товарным группам, кроме растениеводства, масляной продукции, кожаного сырья и черной металлургии, Киев проиграл битву и имел отрицательное сальдо.

Год назад от риска вывоза всех денег Украину спасли иностранные инвестиции и кредиты, которые компенсировали переток средств за границу. В 2010 году страну "спас" кризис, который существенно охладил спрос на импорт и сделал его невыгодным из-за обесценения гривны.

Что же государство получило в 2008 году? В первую очередь - колоссальное отрицательное сальдо торговли товарами, которое выросло до рекордных 18 миллиардов долларов. Для сравнения: в 2007 году оно достигало 11,4 миллиардов долларов.

Последующее наступление импорта остановил кризис - у украинцев закончились деньги. Однако даже в 2009 году страна имела отрицательное торговое сальдо в 2 миллиарда долларов.

Бизнес не заметил членства

Предприятия не заметили последствий вступления Украины в ВТО. Неконтролированный импорт изувечил промышленность еще в начале 1990 годов в виде "ножек Буша", тайванско-японской электроники и турецко-китайского ширпотреба.

Окончательно "добило" местных производителей в 2005 году правительство Тимошенко, радикально уменьшив тарифы ради более скорого вступления во ВТО.

Теперь придется лишь выживать в условиях кризиса, не надеясь на государственную помощь. Киев попробовал было внедрить 13-процентную пошлину, но под давлением ВТО вынужден был его упразднить, оставив пошлину на полгода лишь для производителей автомобилей и холодильников.

Другие страны, особенно развитые, открыто чихают на нормы законов, устанавливают ограничения и поддерживают своих производителей. Украина же, как школьница-отличница, боится критики со стороны организации, потому отказывается даже от привлекательных для экономики проектов.

Удалось ли Киеву выйти на взлелеянные в мечтах рынки ЕС и США? Скорее, нет. В 2008-2009 годах главными импортерами украинской продукции были, как и раньше, страны Европы, Азии и Африки, а также Россия.

Интересно, что еще четыре года тому назад Украина имела негативное сальдо лишь с Россией и Туркменистаном, у которых покупала энергоносители. Но уже в 2008 году позитивное сальдо сохранилось лишь с Африкой - 2,3 миллиарда долларов.

Ухудшили сальдо Украины Китай и Япония, которые завозили не оборудование или технологии, а автомобили и бытовую технику - привет кредитам! В Европе реноме Киева испортила Германия с -5,3 миллиарда долларов и Польша с -1,9 миллиарда долларов. Понятно, почему эти страны так приветствовали вступление Украины во ВТО.

При вступлении в эту организацию в 2008 году Украина нарастила экспорт на 35,8%, а импорт - на 41,1%. Увеличить продажи за границу удалось не за счет товарных объемов, а за счет денежных поступлений от роста цен на металл, минудобрение и зерно. Однако кризис резко сократил как импорт, так и экспорт.

Железный занавес не исчез

Анализ экспорта показывает, что за рубежом Украину со своими товарами не ждут.

Металлургия. Да, Евросоюз упразднил квоту на импорт металла в размере 1,3 тонны, но во время кризиса Киев и сам не дотягивал до этого количества, поэтому пользы от отмены квоты немного. Правда, теперь ЕС и США не должны выдумывать необоснованные антидемпинговые расследования и устанавливать дополнительные ограничения.

Согласно условиям ВТО, Украина должна сократить ставку на экспорт металлолома с 30 до 10 евро за тонну. Если утиль опять потечет за границу, он станет дороже в Украине, а это повысит себестоимость украинского металла.

Химическое производство. В ЕС не создают украинским производителям минудобрений каких-то тарифных преград, зато усиливают требования относительно доступа на рынки по экологическим нормативам.

Германия и Франция, невзирая на нормативы ВТО, не уменьшают финансовой поддержки своих производителей, тогда как себестоимость украинской химической продукции растет, как будто на дрожжах из-за подорожания голубого топлива.

Машиностроение. Тяжелое машиностроение ориентируется на Россию, однако невзирая на существование зоны свободной торговли, она создает многочисленные таможенные и нетаможенные преграды.

Например, владелец группы "Норд" Вадим Ландик отметил, что Россия построила на границе таможенный пункт, в результате чего оборудование, которое везут на свой только что построенный русский завод, растаможивается в течение недели.

"Я побаиваюсь, что будет через полгода, когда Россия, Казахстан и Беларусь в рамках таможенного союза внедрят единые внешние таможенные ставки. Тогда мы как член ВТО попадаем под единую ставку в размере 25%. Тогда экспортировать наши холодильники будет невыгодно", - рассказал Ландик "Экономической правде".

По его словам, группа уже снизила продажи в РФ на 40%. В то же время, в ЕС продажи увеличились на 120%, но в денежном измерении это состоялось за счет обесценения гривны.

Масло. Масляная отрасль есть едва ли не единственной, продукция которой успешно экспортируется в ЕС. Впрочем, это состоялось скорее вопреки, чем благодаря ВТО.

После вступления в организацию, Евросоюз внедрил ограничение на импорт масла под предлогом ее низкого качества. Санкции должны быть отменены в начале 2010 года. Также в рамках соглашений с ВТО Киев согласился сократить таможенные ставки на семена подсолнуха с 17% до 10%.

Тем временем именно высокая экспортная пошлина на семена и нулевые на масло позволило наладить массовое производство и экспорт масла, иначе сектор ждала бы судьба сахарной отрасли, которая полностью запущена в результате непродуманной государственной политики, которая не стимулировала экспорт сахара.

Зерно. Вступление во ВТО должно было бы открыть для Украины рынки стран ЕС, но в этом сезоне Киев опять продает зерно, по большей части, государствам Ближнего и Далекого Востока. На Ближнем Востоке отечественный продукт конкурирует с турецким зерном, на Дальнем Востоке - с американским и русским.

Тем временем Евросоюз усиливает требования к качеству товара. Под давлением ВТО Украина приняла новые нормативы относительно классификации зерна.

"Минагрополитики ввело нормативы ВТО относительно определения сортов зерна. Они повышают требования к  клейковине, хотя это не влияет на качество. В этих нормах заинтересованы импортеры, поскольку таким образом могут сбить цену на качественное зерно", - сообщил "ЭП" президент Аграрной палаты Украины Дмитрий Березовский.

Это приводит к тому, Украина не может продавать зерно в ЕС как продовольственное. Из-за новых требований  экспортеры вынуждены снижать его класс и реализовывать как фуражное, которое на 40% дешевле.

Само членство во ВТО помешало Украине создать вместе с Россией и Казахстаном зерновой пул, который позволил бы трем странам диктовать цены на мировом рынке.

Внутренние рынки открыты

Пищепром. В настоящий момент здесь доминируют украинские производители, занимая 50% рынка, но вскоре их могут потеснить импортеры за счет более дешевых генетически модифицированных продуктов. Благодаря этому уже в сейчас  Украина теряет местное производство хрена и чеснока. Их завозят из Китая, и на 90% это ГМО-продукция.

Беспокоит ВТО и производителей шампанского и коньяка. Они должны переименовать свою продукцию, потому что, согласно нормам организации, так могут себя называть лишь производители из французских территорий Шампань и Коньяк.

Едва лишь Украина создаст зону свободной торговли с ЕС, европейские производители будут требовать от Украины придерживаться сотовских соглашений.

Животноводство. Имея огромные запасы фуражного зерна, аграрии могли бы кормить им животных и продавать за границу молоко, кожи и мясо. Вместо этого страна продает зерно за границу, а мясо импортирует.

Впрочем, невзирая на уменьшение пошлины в результате вступления во ВТО, импорт так и не завалил украинский рынок. Причина - уменьшение спроса. По данным экспертов, в 2009 году было импортировано 280 тысяч тонн мяса, что вдвое меньше, чем в 2008 году.

Представителей отрасли и рядовых украинцев больше пугает вступления в силу с 1 января 2010 года закона о безопасности пищевых продуктов, на чем настаивал ВТО.

Согласной новации, молокозаводы не будут иметь права покупать молоко, надоенное вручную. Так же мясокомбинаты не должны принимать туши скота, забитого не на специально обустроенных бойнях.

Это приведет к снижению закупочных цен и сокращению поголовья. Хотя, по мнению эксперта по международной торговле Наталии Яско, производителей ожидают и преимущества.

"Если раньше наше молоко не допускалось в Европу, то теперь производители могут экспортировать молокопродукты, если докажут, что они производились по стандартам ЕС", - сказала она "ЭП".

Машиностроение. Лоббисты отрасли почувствовали дыхание ВТО, когда пытались защититься от кризиса таможенными ставками. Сразу услышали протест из Женевы и вынуждены были согласиться на полугодовую 13-процентную ставку для производителей автомобилей и холодильников. Но и это не спасло их от падения производства.

Вступления в ВТО ждали украинцы, которым недоставало денег на новое авто. Членство в организации гарантировало ввоз по низким ставкам автомобилей возрастом свыше восьми лет, которые, как известно, качественнее и дешевле украинских.

Зато таможенные ставки с 25% до 10% уменьшились лишь для субъектов внешнеэкономической деятельности, тогда как для физических лиц они остаются в пределах 25%. Также повысились транспортный и акцизный сборы, что сделало импорт старых авто невыгодным.

Пришлось платить больше промышленникам за услуги перестрахования. Большие риски страховщики не могут покрыть, потому перестраховываются за рубежом.

Новый закон ВТО запрещает делать перестрахование в странах-нечленах ВТО, хотя это и дискриминирует свободную торговлю. Теперь придется переплачивать европейским страховщикам, тогда как услуги русских фирм были значительно дешевле, что очень важно для ограждения крупных промышленных объектов.

Сахар. Под воздействием контрабанды, импорта из Беларуси и России и при отсутствии государственной помощи сахарное производство в 2009 году упало, а посевы свеклы сократились вдвое.

Согласно договору с ВТО, Украина устанавливает высокие импортные тарифы на сахар - 50%, зато дает квоту на ввоз 267 тысяч тонн сахара-сырца по льготной квоте.

Это должно было частично удовлетворить дефицит сахара, который достигает приблизительно 700 тысяч тонн при производстве на уровне 1,3 миллионов тонн. В действительности же были завезены лишь 64 тысячи тонны сырца - 25% от объема квоты. За 2009 год мировые цены на сахар выросли вдвое, потому импортерам выгоднее продавать его в более богатые страны.

По словам аграрного эксперта Владимира Лапы, Киеву придется увеличивать квоту вдвое для насыщения рынка. "Надеяться на удешевление сахара не стоит, ведь в мире он сейчас дорогой", - отметил эксперт.

ВТО - чистилище в Европу?

Сейчас риторика апологетов организации изменилась. Они перестали манить украинцев дешевыми авто, обещая, что ВТО - это прямая дорога в ЕС. Мол, Киев должен создать зону свободной торговли с ЕС, заключить соглашение об ассоциации и ждать членства.

Однако соседи Украины - Молдова и Грузия - давно вошли во ВТО, но они не только не стали членами ЕС, но даже не имеют с ним соглашения об ассоциации, хотя очень хотят. Не создали они и зону свободной торговли с ЕС. Их вино и сыр никоим образом не заполонили европейские рынки, зато потеряли русский.

Зачем было отказываться от множества преимуществ ради мифических выгод от вступления во ВТО? Чиновники и европейские романтики не могут ответить на этот вопрос.

В последние годы Киев планомерно сдавал собственные интересы ради быстрой интеграции в эту организацию, имея политические, а не экономические приоритеты. Следствие - незащищенный рынок, который болезненно реагирует на любые ценовые колебания в мире.

Теперь в условиях создания Россией, Беларусью и Казахстаном таможенного союза Украине придется лавировать между вновь созданным объединением и ВТО. Пока же Киев не стал своим ни для Брюсселя, ни для Женевы, и тем более - для Москвы.