«Он председательствует», или Итоги 3 лет мэра Соколова

Оценку трех лет деятельности Александра Соколова на должности городской главы Чернигова сделали сегодня представители общественных организаций нашего города.

Сам Александр Владимирович по причинам, безусловно, важным не смог присутствовать на заседании «круглого стола». Он передал эти полномочия своим заместителям – Оксане Туник-Фриз и Николаю Литвинову.

Общение было резвым, иногда перерастало в настоящую дискуссию. Поскольку выводы независимого общественного мониторинга относительно выполнения Александром Соколовым своих предвыборных обещаний были предыдущими, то выкладывали свои аргументы и заместители черниговского мэра.

Попробуем синтезировать мнения обеих сторон и сделать оптимальный анализ разных аспектов деятельности Александра Соколова, акцентировав внимание на выполнении им предвыборных обещаний 2006 года.

В сфере решения проблемы жилищного и земельного фондов:

- увеличить процент выделения квартир в новостройках льготным категориям граждан, которые находятся в общегородской очереди;

Не выполнено в полной мере. Действовала программа обеспечения обитателей Чернигова жильем, рассчитанная на 2008-2011 годы. На протяжении 2007-2009 гг. лишь за счет госбюджета выделено 836 квартир (в основном – работникам правоохранительных органов), до окончания нынешнего года должно быть выделено еще больше 200 квартир. По обеспечению жилой площадью собственных горожан Чернигов имеет один из лучших рейтингов в Украине.

Вместе с этим местные застройщики и киевские фирмы части вообще освобождались от выделения квартир. Это объяснялось большими капиталовложениями при строительстве домов, которые имели социальную нагрузку.

- привлечь к кредитованию жилищного строительства заграничные финансовые и инвестиционные учреждения;

Не выполнено. В городском совете это объясняют вмешательством мирового экономического кризиса, хотя начался он не в 2006 году.

- сделать доступными квартиры для молодых семей путем уменьшения ставок кредитов на жилье;

Не выполнено в полном объеме. В рамках программы молодежного жилищного кредитования на 2006-2012 гг. ее возможностями воспользовалось ограниченное количество молодых семей.

В сфере наполнения городского бюджета:

- увеличение доходной части городского бюджета путем увеличения доходов физических лиц, налог с которых составляет его 2/3 наполнения;

Выполнено. Доходная часть бюджета действительно увеличилась в сравнении с 2006 годом.

- обеспечение роста заработной платы, создания новых рабочих мест, привлекательного инвестиционного климата, для привлечения мощных капиталовложений;

Выполнено частично. Средняя зарплата по Чернигову в сравнении с 2006 годом, конечно, выросла. Среднемесячная номинальная заработная плата штатного работника в Чернигове в октябре 2009 г. составляла 1584 грн. Но это один из самых низких показателей в Украине.

- наполнение городского бюджета путем развития туристической отрасли.

Выполнено по минимуму. Наполнение городского бюджета от туристической отрасли и в дальнейшем составляет мизерную часть прибылей местного бюджета.

В сфере улучшения качества коммунальных услуг:

- реальное снижение коммунальных платежей путем завершения реконструкции теплосети города и «закольцевания» ее теплоносителем от ТЭЦ;

Выполнено по минимуму. Выполнен первый этап «закольцевания», тарифы на коммунальные услуги выросли. Платежи уменьшились лишь для обитателей 159 домов (за горячую воду в летний период).

- перепрофилировать котельные «Облкомуненерго»;

Выполняется. В этом направлении сделано очень много. Переоборудуется 12 котельных, в которых установлено новейшее оборудование. В данное время внедряется технология блочных котельных.

- упрощение механизма получения субсидий и адресные льготы;

Выполнено частично. Это не вопрос органов самоуправления, а прерогатива Кабинета министров, и определяется его постановлениями. В Чернигове же была создана единая схема, по которой люди уже не ходят по кабинетам, а получают весь пакет документации в одном месте.

- пересмотреть и экономически обосновать тарифы, а также уменьшить их размер уже во время одной из первых сессий городского совета;

Выполнено частично. На сессии Черниговского горсовета 26 декабря 2006 г. тарифы были признаны необоснованными и снижены на 5-10 %. Но в последующем начался поэтапный и непрестанный рост тарифов. Вместе с тем нужно признать – при нынешних экономических условиях горсовет не имеет оснований их уменьшать.

- внедрить механизмы контроля за качеством коммунальных услуг и внедрять систему энергосбережения.

Выполнено минимально. Энергосбережение проявляется лишь в замене пластиковых окон в некоторых коммунальных заведениях. Относительно механизмов контроля за качеством коммунальных услуг со стороны общественности, то они отсутствуют.

В гуманитарной сфере:

- открыть аптеки, где будут отпускаться лекарственные средства по льготным рецептам практически в каждом микрорайоне Чернигова;

Не выполнено по объективным причинам. Городская власть в пределах своей компетенции не влияет на ценовую политику аптечных заведений. Но городской совет обеспечил аптеки инсулиновыми препаратами, перебрав на себя функции государства.

- завершение реализации программы обеспечения ветеранов войны и участников боевых действий электросвязью. Обеспечение их телефонами, а там, где нет технической возможности их установить, выделить мобильные телефоны.

Выполнено. Все, кто обратился, получили помощь. При невозможности установления стационарных телефонов были предоставлени мобильные телефоны CDMA.

Здравоохранение:

- улучшение материально-технической базы лечебных заведений;

Выполняется. С 2007 года материально-техническая база больниц и поликлиник города была значительно обновлена. Эти вопросы активно лоббируют и решают депутаты горсовета, к их решению привлекаются спонсоры и инвесторы.

- внедрение новейших методов диагностики и лечения;

Выполняется. Ежегодно за счет городского бюджета и других источников финансирования внедряется около 300 новейших методов. Большинство оборудования закупаются за спонсорскую частную помощь.

- создание в городе кроватей сестринского досмотра;

Не выполнено. Но должно быть выполнено в 2010 году – на базе 4-й городской больницы.

- последующее развитие семейной медицины.

Не выполнено. Опять же – в планах на будущее.

Образование:

- обеспечить своевременную выплату зарплаты педагогам;

Выполняется, невзирая на кризис.

- улучшить материально-техническую базу учебных заведений;

Выполнено.

- обеспечить эффективное внедрение мероприятий по борьбе с коррупцией в учебных заведениях Чернигова.

Выполнено. Проводится внешнее независимое оценивание, ситуация отслеживается лично Александром Соколовым. Вокруг вопроса такого рода коррупции были много разговоров и спекуляций, но ни одного взяточника среди работников учебных заведений города обнаружить не удалось.

Сотрудничество с общественностью:

- информирование граждан о деятельности городской власти;

Выполняется частично. По словам Оксаны Туник-Фриз, Александр Соколов не отказывается ни от одного интервью. В то же время были случаи недопуска журналистов (в частности, телевизионщиков) в зал заседаний горсовета.

- привлечение черниговцнв к процессу принятия решений;

Выполняется частично.

- принятие Устава города;

Выполнено. Сегодня, 11 декабря, состоялась презентация данного Устава.

- создание реально действующего совещательно-консультативного органа – Общественного совета Чернигова;

Не выполнено.

- отчетность городского председателя о своей работе перед территориальным обществом на открытых встречах с гражданами не реже одного раза в год;

Не выполняется.

- обеспечить отчетность городского председателя перед горсоветом по требованию не менее чем половины депутатов;

Не было прецедентов.

- наладить сотрудничество городской власти с общественными организациями.

Выполняется в полной мере.

* * *

Свои мнения относительно эффективности деятельности городской власти и в частности городского председатель Александра Соколова выразили те, кто взял на себя функции экспертов: председатель Черниговского образовательного центра «Инициатива» Павел Пущенко, руководитель проекта «Черниговский монитор» Юрий Паперный, руководитель аналитического центра «Полесский фонд международных и региональных исследований» Геннадий Максак и другие.

Как всегда, эмоциональным было выступление «вечного оппозиционера» - депутата городского совета Ивана Донца. По его убеждению, Александр Соколов – тайный «регионал», говорун и «пропихиватель» сомнительных с точки зрения пользы для города бизнес-проектов.

А вот Оксана Туник-Фриз, по его словам, «работает хорошо». Много говорилось о «закрытости» городской власти и «комсомольских» методах работы Александра Соколова.

Подытоживая результаты «круглого стола», Павел Пущенко заметил, что в принятии и внедрении решений общегородского значения 60% дела зависит именно от городского председателя, а остальные 40% - от депутатов горсовета.

А если вообще сравнивать деятельность городского председателя Чернигова Александра Соколова, то в сравнении с другими городами Украины он имеет достаточно высокий рейтинг.

P.S. Словосочетание «Он председательствует», вынесенное в заглавие, не является результатом творческого мнения автора. Это слова заместителя А.В.Соколова – Оксаны Туник-Фриз.