«Він головує», або Підсумки 3 років мера Соколова

Оцінку трьох років діяльності Олександра Соколова на посаді міського голови Чернігова зробили сьогодні представники громадських організацій нашого міста.

Сам Олександр Володимирович з причин, безумовно, важливих не зміг бути присутнім на засіданні «круглого столу». Він переклав ці повноваження своїм заступникам – Оксані Тунік-Фриз і Миколі Литвинову.

Спілкування було жвавим, інколи переростало у справжню дискусію. Оскільки висновки незалежного громадського моніторингу щодо виконання Олександром Соколовим своїх передвиборчих обіцянок були попередніми, то викладали свої аргументи і заступники чернігівського мера.

Спробуємо синтезувати думки обох сторін і зробити оптимальний аналіз різних аспектів діяльності Олександра Соколова, акцентувавши увагу на виконанні ним передвиборчих обіцянок 2006 року.

У сфері вирішення проблеми житлового та земельного фондів:

- збільшити відсоток виділення квартир у новобудовах пільговим категоріям громадян, які перебувають у загальноміській черзі;

Не виконано у повній мірі. Діяла програма забезпечення мешканців Чернігова житлом, розрахована на 2008-2011 роки. Упродовж 2007-2009 рр.. лише за рахунок держбюджету виділено 836 квартир (в основному – працівникам правоохоронних органів), до закінчення нинішнього року має бути виділено ще більше 200 квартир. По забезпеченню житловою площею власних городян Чернігів має один з кращих рейтингів в Україні.

Разом з цим місцеві забудовники і київські фірми части взагалі звільнялися від виділення квартир. Це пояснювалося великими капіталовкладеннями при будівництві будинків, які мали соціальне навантаження.

- залучити до кредитування житлового будівництва закордонні фінансові та інвестиційні установи;

Не виконано. В міській раді це пояснюють втручанням світової економічної кризи, хоча почалася вона не в 2006 році…

- зробити доступними квартири для молодих сімей шляхом зменшення ставок кредитів на житло;

Не виконано в повному обсязі. У рамках програми молодіжного житлового кредитування на 2006-2012 рр.. її можливостями скористалась обмежена кількість молодих сімей.

- збільшення доходної частини міського бюджету шляхом збільшення доходів фізичних осіб, податок з яких становить його 2/3 наповнення;

Виконано. Дохідна частина бюджету дійсно збільшилася у порівнянні з 2006 роком.

- забезпечення зростання заробітної плати, створення нових робочих місць, привабливого інвестиційного клімату для залучення потужних капіталовкладень;

Виконано частково. Середня зарплата по Чернігову у порівнянні з 2006 роком, звичайно, зросла. Середньомісячна номінальна заробітна плата штатного працівника у м. Чернігові у жовтні 2009 р. становила 1584 грн. Але це один з найнижчих показників в Україні…

- наповнення міського бюджету шляхом розвитку туристичної галузі.

Виконано по мінімуму. Наповнення міського бюджету від туристичної галузі і надалі складає мізерну частину прибутків місцевого бюджету.

- реальне зниження комунальних платежів шляхом завершення реконструкції тепломережі міста і «закільцювання» її теплоносієм від ТЕЦ;

Виконано по мінімуму. Виконано перший етап «закільцювання», тарифи на комунальні послуги зросли. Платежі зменшились лише для мешканців 159 будинків (за гарячу воду в літній період).

Виконується. В цьому напрямку зроблено дуже багато. Переобладнано 12 котелень, у яких встановлене новітнє обладнання. У даний час впроваджується технологія блочних котелень.

- спрощення механізму отримання субсидій та адресні пільги;

Виконано частково. Це не питання органів самоврядування, а прерогатива Кабінету міністрів і визначається його постановами. У Чернігові ж було створено єдину схему, за якою люди вже не ходять по кабінетах, а отримують весь пакет документації в одному місці.

- переглянути та економічно обґрунтувати тарифи, а також зменшити їх розмір вже під час однієї з перших сесій міської ради;

Виконано частково. На сесії Чернігівської міськради 26 грудня 2006 р. тарифи були визнані необґрунтованими та знижені на 5-10 %. Але у подальшому почалося поетапне і невпинне зростання тарифів. Разом з тим треба визнати – за нинішніх економічних умов міськрада не має підстав їх зменшувати.

- запровадити механізми контролю за якістю комунальних послуг та запроваджувати систему енергозбереження.

Виконано мінімально. Енергозбереження проявляється лише в заміні пластикових вікон у деяких комунальних закладах. Щодо механізмів контролю за якістю комунальних послуг з боку громадськості, то вони відсутні.

- відкрити аптеки, де відпускатимуться лікарські засоби за пільговими рецептами практично у кожному мікрорайоні Чернігова;

Не виконано з об’єктивних причин. Міська влада у межах своєї компетенції не впливає на цінову політику аптечних закладів. Але міська рада забезпечила аптеки інсуліновими препаратами, перебравши на себе функції держави.

- завершення реалізації програми забезпечення ветеранів війни та учасників бойових дій електрозв’язком. Забезпечення їх телефонами, а там, де немає технічної можливості їх встановити, виділити мобільні телефони.

Виконано. Всі, хто звернувся, отримали допомогу. За неможливості встановлення стаціонарних телефонів було надано мобільні телефони CDMA.

- покращення матеріально-технічної бази лікувальних закладів;

Виконується. З 2007 року матеріально-технічна база лікарень і поліклінік міста була значно оновлена. Ці питання активно лобіюють і вирішують депутати міськради, до їхнього вирішення залучаються спонсори і інвестори.

- впровадження новітніх методів діагностики і лікування;

Виконується. Щороку за рахунок міського бюджету та інших джерел фінансування впроваджується близько 300 новітніх методів. Більшість обладнання закуповується за спонсорську приватну допомогу.

Не виконано. Але має бути виконано в 2010 році – на базі 4-ї міської лікарні.

Не виконано. Знову ж таки – у планах на майбутнє.

- забезпечити своєчасну виплату зарплати освітянам;

Виконується, незважаючи на кризу.

- покращити матеріально-технічну базу навчальних закладів;

- забезпечити ефективне впровадження заходів по боротьбі з корупцією у навчальних закладах Чернігова.

Виконано. Проводиться зовнішнє незалежне оцінювання, ситуація відслідковується особисто Олександром Соколовим. Навколо питання такого роду корупції було багато розмов і спекуляцій, але жодного хабарника серед працівників навчальних закладів міста виявити не вдалося.

- інформування громадян про діяльність міської влади;

Виконується частково. За словами Оксани Тунік-Фриз, Олександр Соколов не відмовляється від жодного інтерв’ю. У той же час були випадки недопуску журналістів (зокрема, телевізійників) у зал засідань міськради.

- залучення чернігівців до процесу ухвалення рішень;

Виконується частково.

Виконано. Сьогодні, 11 грудня, відбулася презентація даного Статуту.

- створення реально діючого дорадчо-консультативного органу – Громадської ради Чернігова;

- звітування міського голови про свою роботу перед територіальною громадою на відкритих зустрічах із громадянами не рідше одного разу на рік;

- забезпечити звітність міського голови перед міськрадою на вимогу не менш ніж половини депутатів;

Не було прецедентів.

- налагодити співпрацю міської влади з громадськими організаціями.

Виконується у повній мірі.

Свої думки щодо ефективності діяльності міської влади і зокрема міського голова Олександра Соколова висловили ті, хто взяв на себе функції експертів: голова Чернігівського освітнього центру «Ініціатива» Павло Пущенко, керівник проекту «Чернігівський монітор» Юрій Паперний, керівник аналітичного центру «Поліський фонд міжнародних та регіональних досліджень» Геннадій Максак та інші.

Як завжди, емоційним був виступ «вічного опозиціонера» - депутата міської ради Івана Донця. На його переконання, Олександр Соколов – таємний «регіонал», балакун і «пропихувач» сумнівних з точки зору користі для міста бізнес-проектів.

А от Оксана Тунік-Фриз, за його словами, «працює добре». Багато говорилося про «закритість» міської влади і «комсомольські» методи роботи Олександра Соколова.

Підсумовуючи результати «круглого столу», Павло Пущенко зауважив, що у прийнятті і впровадженні рішень загальноміського значення 60% справи залежить саме від міського голови, а решта 40% - від депутатів міськради.

А якщо взагалі порівнювати діяльність міського голови Чернігова Олександра Соколова, то у порівнянні з іншими містами України він має досить високий рейтинг.

P.S. Словосполучення «Він головує», винесене у заголовок, не є результатом творчої думки автора. Це слова заступника О.В.Соколова – Оксани Тунік-Фриз.