
Валентин Осипенко: Должны поставить всех работодателей в равные условия перед законом
По достигнутым результатам налоговая служба Черниговщины является одной из наилучших в Украине – стабильно держится в первой пятерке и уже в который раз занимает второе место в общеукраинском рейтинге.
Как это удается во время финансового кризиса, и есть ли шансы и в дальнейшем оставаться среди лидеров – об этом разговор с главой ГНА в Черниговской области Валентином Осипенко.
- Валентин Васильевич, приятно, что у налоговиков Черниговщины и у Вас лично есть основания для хорошего праздничного настроения.
- Это действительно так. И мне приятно сказать, что по итогам девяти месяцев налоговая служба Черниговщины заняла второе место в общеукраинском рейтинге, уступив лишь Донецкой области, где сосредоточен мощный промышленный потенциал.
И еще один не менее важный фактор – стабильность. Ведь, заняв по итогам первого полугодия второе место, налоговая служба Черниговщины крепко закрепилась в первой пятерке лидеров. По итогам семи месяцев мы были четвертыми, а два последних месяца – на втором месте.
- Наверно, один из самых главных критериев определения рейтинга – это наполнение бюджета.
- При определении эффективности работы оцениваются около 150 показателей. Конечно, наполнение бюджета является одним из определяющих критериев.
За 9 месяцев в бюджеты всех уровней налоговики Черниговщины обеспечили сбор платежей в сумме 2 млрд. 543,6 млн. грн., что на 173,9 млн. грн. больше, чем за соответствующий период прошлого года.
- И это при том, что финансовый кризис ощутимо отразился на экономике Черниговщины.
- Да, за 9 месяцев этого года в сравнении с таким же периодом прошлого объемы промышленного производства сократились на 18,7 процента. В частности, пищевая и табачная промышленность сократили объемы производства на 8,6%, сложная ситуация остается в легкой, химической, машиностроительной промышленности, в отраслях строительства, обрабатывания древесины и распределении электроэнергии.
- Можно ли назвать самые сложные участки работы, скажем, какие налоги есть наиболее проблемными?
- Именно такими можно назвать налог на добавленную стоимость и налог на прибыль. Вместе с тем, позитивно повлияло на общие достижения увеличение налоговой базы акцизного сбора как с произведенных в Украине, так и с импортных товаров.
Администрирование налогов на добавленную стоимость и на прибыль и в дальнейшем остаются среди приоритетных направлений в нашей работе. Это вопрос мы, в частности, обсуждали с коллективом и на последнем производственном совещании. Каждый подраздел должен разработать конкретные меры относительно работы с предприятиями-минимизаторами и будет докладывать об их выполнении. Мы не можем допускать ситуацию, когда, например, предприятие имеет миллионные доходы, но у него нет основных фондов, в штате 1-2 работника и не платится налог на прибыль.
- А конкретнее о таких предприятиях можно сказать?
- Одно из черниговских обществ с ограниченной ответственностью задекларировало больше 45 млн. грн. валовых доходов, вместе с тем не начислило ни одной копейки налога на прибыль. Прилуцкое частное предприятие при валовых доходах больше 23 млн. грн. за первое полугодие начислило лишь 50 гривен налога на прибыль. При анализе финансовой деятельности таких предприятий особенное внимание будет обращаться на их взаимодействие с сомнительными и фиктивными предприятиями.
- А каковы претензии налоговиков к плательщикам налога на добавленную стоимость?
- Сумы налога на добавленную стоимость, которые декларируют некоторые предприятия, также вызывают сомнение. Например, черниговское многопрофильное предприятие при объемах продажи около 50 млн. грн. платит около 10 тыс. грн. НДС. И даже увеличив объемы продажи втрое, сумму налога на добавленную стоимость увеличило лишь на 2 тысс. грн.
Вновь созданное предприятие Прилуцкого района при объемах реализации по 5 миллионов гривен в течение двух месяцев декларирует налоговое обязательство лишь 2 тысячи гривен.
Не могу обойти вниманием и проблему возмещения НДС. Не секрет, что есть дельцы, которые, применяя разные махинации, пытаются забрать в свой карман из бюджета те суммы, которые честно оплатили добросовестные плательщики. С начала года сотрудники налоговой милиции области установили 32 факта необоснованного заявления на возмещение НДС на сумму около 30 млн. грн. По этим фактам возбуждено 15 уголовных дел.
- Валентин Васильевич, хотя повод для разговора – праздник, но у общественности всегда вызывает интерес робота налоговой милиции.
- За 9 месяцев подразделами управления налоговой милиции разоблачено 88 преступлений, из которых 80 относятся к категории тяжелых. К 35 преступлениям применена статья 212 Криминального кодекса Украины (уклонение от уплаты налогов, сборов, других обязательных платежей), из них 28 преступлений - с убытками свыше 1 млн. грн., 18 преступлений связаны с незаконным изготовлением, хранением, сбытом или транспортировкой с целью сбыта подакцизных товаров, – за это будут отвечать по ст. 204 Криминального кодекса Украины.
В рамках операции "Контрабандна-стоп" налоговой милицией совместно с Черниговской таможней, УМВД Украины в Черниговской области и УСБ Украины в Черниговской области изъято из незаконного обращения товаров на сумму около 16 млн. грн., обнаружено 30 подпольных цехов по производству товаров народного потребления, в двух из них производились алкогольные напитки.
В ходе операции «Фирма» обнаружены 32 фиктивные фирмы и 3 «конвертационых» центра.
По 55 преступлениям уголовные дела направлены в суд.
- А какими суммами измеряется взнос налоговой милиции в наполнение бюджета?
- Управление налоговой милиции за 9 месяцев обеспечило поступление в Госбюджет больше 45 млн. грн.
- Валентин Васильевич, если вернуться к разговору о рейтинговом месте, то какие налоговые инспекции приложили больше всего усилий, чтобы область была второй?
- Мы благодарим коллективы налоговых инспекций, которые на протяжении года занимали лидирующие позиции по основным направлениям работы. Это, в первую очередь, Прилуцкая ОГНИ, Черниговская ГГНИ, ГНИ в Чернигове, ГНИ в Корюковском и Козелецком районах.
- А что можно сказать об эффективности работы подразделов областного аппарата?
- Должен сказать, что ГНА Украины определяет рейтинговые места и по направлениям работы. С приятностью отмечу, что со времени внедрения рейтингов управления налогообложение физических лиц стабильно занимает первое место в Украине. Думаю, что они удержат лидерство и до конца года.
Высокие рейтинговые места стабильно занимают отдел администрирования налога на прибыль, управление налогового контроля юридических лиц, отделы апелляций и распоряжение финансами.
- Валентин Васильевич, среди подразделов Вы назвали управление налогообложения физических лиц как главного лидера в рейтингах. Показатели наполнения налоговой службой местных бюджетов в значительной мере зависят от работы именно этого подраздела?
- Да. И должен сказать, что первое место в рейтинге подкреплено соответствующими цифрами. За 9 месяцев в местные бюджеты обеспечено поступление 683,2 млн. грн. платежей, что на 5,2 млн. грн. превышает уровень соответствующего периода в прошлом году.
Кстати, во время последнего заседания коллегии шла речь о резервах наполнения не только государственного, но и местного бюджетов. Не секрет, что в настоящее время очень распространено явление – «конвертная» зарплата и нелегальный наемный труд. С начала года подразделы налогообложения физических лиц проверили 234 предприятия и 76 частных предпринимателей относительно соблюдения налогового законодательства при выплате доходов гражданам. И каждой проверкой обнаружены нарушения. Но здесь я хочу сразу правильно расставить акценты. Ни в коем случае нельзя сказать, что все плательщики - нарушители. Такую высокую результативность имеем потому, что к проверкам специалисты тщательным образом готовятся, проводят предыдущий анализ.
- Можно назвать самые типичные нарушения при выплате доходов?
- На предприятиях чаще всего директора или главные бухгалтера берут деньги будто-то на закупку товаров и снимают наличностью миллионы. Но во время проверок не могут предоставить документы, которые бы подтвердили такие расходы. Достаточно часто практикуется и предоставление материальных и социальных благ гражданам без налогообложения, а также выплата зарплаты «теневыми» средствами.
- А что можно сказать о нелегальных наёмных работниках?
- Это также актуальная проблема. С начала года благодаря усилиям налоговиков в области легализовано больше 3 тысяч 300 рабочих мест.
- И в каких отраслях больше всего нелегалов?
- Проблемным остается рынок автоперевозок. В частности, пассажирских. На маршрутах области обнаружено больше 400 водителей и кондукторов, которые не были официально оформлены. Здесь стоит говорить не только о потерях бюджета, но и о безопасности перевозки пассажиров. Какую ответственность несет подпольный работник?
В деревообрабатывающей отрасли обнаружено около 200 нелегальных работников. В последнее время этим стала «грешить» сфера строительства. Когда мы читаем в средствах массовой информации объявление о вакансиях и о зарплате, которая на них предлагается, а затем сравниваем с реалиями жизнь, то все становится очевидным. И если работодателя ставим перед фактом, что объемы выполненных работ не отвечают численности наемных работников, то ему ничего не остается, как честно сознаться. А иногда бывает и такое, что на работодателя работает бригада, и даже не одна, а оформлен лишь он один.
Именно таких работодателей мы и выбираем для проверок. Качественная предыдущая аналитическая работа гарантирует стопроцентную результативность во время проверок. Мы должны поставить всех работодателей в равные условия перед налоговым законодательством.
- То есть, принципы партнерства и доверия остаются приоритетами в работе налоговой службы.
- Именно так. Если раньше взнос подразделов с фискальными функциями достигал 6 процентов в общеобластном сборе налогов, то теперь специалисты по налоговому аудиту по большей части дисциплинируют плательщиков относительно соблюдения налогового законодательства.
Одно из основных наших заданий является налаживание партнерских отношений с плательщиками. И убедительный тому аргумент – уровень добровольной уплаты налогов за 9 месяцев составляет 98,1 процента. Этот показатель - один из наивысших в Украине.
Этому способствует открытость в работе налоговой службы, разъяснения налогового законодательства и оперативное информирование о его изменениях. По этому направлению проводится колоссальная работа. С начала года для плательщиков области проведено 660 семинаров, 250 заседаний «круглых столов», 490 «горячих линий», лишь по телефону предоставлено больше 12 тысяч консультаций.
- Поэтому второе место в рейтинге – это комплекс мероприятий по разным направлениям работы. Разделяете ли Вы мнение, что кадры решают всё?
- Если на общую цель работает команда профессионалов, и их опыт умножен на высокую исполнительскую дисциплину, то имеем и соответствующий результат. Я с гордостью могу сказать, что в налоговой службе области работают заслуженные экономисты, юристы, кандидаты наук, кавалеры орденов, почетные работники налоговой службы, люди, успехи которых отмечены медалями, Почетными грамотами и другими отличиями.
Кстати, будут отличия и к 13-й годовщине со дня создания Государственной налоговой администрации Украины. Но я не буду опережать события. Пусть это будет приятным сюрпризом.
- Валентин Васильевич, а как Вы прогнозируете завершение бюджетного года? Удастся ли налоговикам Черниговщины удерживать такое высокое место в рейтинге?
- Буду откровенным, эти результаты даются нам нелегко. За успехами - большая аналитическая и, отмечаю, ежедневная, работа. Мы чувствуем особенную ответственность за то, что наша работа является социально важной. И особенно во время финансового кризиса мы не имеем морального права работать как попало. Иначе, как смотреть людям в глаза.
Мы для себя определили, что мобилизовав усилия для нас полностью реально быть в первой пятерке. Рассчитываем выполнить задание октября и приложим максимум усилия, чтобы успешно завершить год. На это мы ориентируем коллектив.
- Валентин Васильевич, праздник – это замечательный случай подбодрить коллектив тёплыми словами поздравлений.
- Я искренне благодарен всем и каждому, кто работает в налоговой службе области, за профессионализм, добросовестность и преданность делу. В общих достижениях есть взнос каждого из вас. И вместе мы делаем благородное дело – заботимся о повышении социальных стандартов, о благосостоянии граждан.
Я хочу обратиться и к налогоплательщикам. У нас с вами общая цель – все делать для того, чтобы наше государство было экономически стабильным. Мы, налоговики, со своей стороны гарантируем предоставление консультативной помощи. А от вас ожидаем добросовестности и пунктуальности в расчетах с бюджетом. Этого будет достаточно для партнерских отношений. Давайте совместно делать все от нас зависящее, чтобы в нашей стране всем жилось хорошо.
Я искренне поздравляю своих коллег с праздником. Желаю счастья, здоровья, плодотворного труда, всех благ в личной жизни, согласия и достатка!
Версия для печати Отправить по e-mail Обсудить на форуме |
Просмотров : 10283 |
Добавить комментарий: