Программа развития – «виртуальная», бюджет – со скрытым дефицитом

Принятие изменений в бюджет Черниговщины на 2016 год, новых программ развития (поддержки) и ряда обращений – таков итог работы третьей сессии областного совета, состоявшейся 27 января.

На медицину - больше, на образование – меньше.

Изменения в областную смету приняли быстро, за полчаса.

Презентуя их, директор Департамента финансов облгосадминистрации Валерий Дудко главной целью назвал приведение объемов межбюджетных трансфертов из государственного бюджета до областного в соответствие с Законом Украины „О Государственном бюджете Украины на 2016 год”. Потребность в этом возникла из-за изменений в налоговом законодательстве (уменьшение единого социального взноса).

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Черниговский облсовет попросил внести изменения в Конституцию

В сравнении с показателями областного бюджета, утвержденными месяц тому назад, теперь доходы (общий и специальный фонды) уменьшаются в целом на 69 988,9 тыс. грн, в том числе объем трансфертов областному бюджету, уменьшено на 113 338,7 тыс. грн, а объем собственных доходов увеличен на 43 349,8 тыс. грн.

Интересно, что на медицину денег дадут больше, а на образование - меньше. Сумма медицинской субвенции из госбюджета увеличена на 30 153,7 тисс. грн (+6,1%), на приобретение медикаментов и изделий медицинского назначения для обеспечения скорой медицинской помощи - на 833,8 тыс. грн (+21,8%). Сумма образовательной субвенции уменьшена на 14 306,2 тыс. грн (-9,4%), что связано с уменьшением единого социального взноса на зарплату с 36,3% до 22,0%.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Областной совет: в Основном Законе не должно быть особенного статуса Донбасса

«Мы депутаты или статисты?»

Как и прогнозировалось, субвенция из государственной сметы на подготовку рабочих кадров (116 436,5 тыс. грн), отменена. «В 2016 году заведения профтехобразования будут содержаться за счет собственных доходов местных бюджетов (8 – из областного бюджета, 10 – из бюджетов городов Чернигова, Нежина и Прилук)», - констатировал В. Дудко.

Его слова вызвали резвое обсуждение среди депутатской общественности. Раздавались призывы существенно сократить сеть ПТУ. Представитель фракции РПЛ Дмитрий Блауш предлагал отложить рассмотрение вопроса. «Эти изменения – новая редакция бюджета, - обратил внимание коллег он. – Мы депутаты или статисты? Не было даже сравнительной таблицы. Нас просто «разводят»! Нецелесообразно и неправильно сегодня принимать эти изменения».

В. Дудко согласился: скрытый дефицит есть, на зарплату бюджетникам денег недостаточно, но так было и в прошлом году, когда дополнительных трансфертов таки дождались, чтобы свести концы с концами. Голова областного совета Игорь Вдовенко «успокоил» - ПТУ никогда не финансировали даже на 70 %.

В конечном итоге, избранники народа смирились и поддержали предложенные изменения: за – 44, против – 7, воздержались – 2.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: В областном совете дискуссия: почему опять аврал?

Программа с «завышенными заданиями»

Во время сессии была также принята Программа экономического и социального развития Черниговской области на 2016 год. Главной целью развития области в этом году определено: улучшение жизненного уровня населения региона на основе стабилизации экономики через инвестиции в развитие промышленного и агропроизводства и тому подобное. Много красивых слов и ссылок на серьезные стратегические документы.

Однако, у тех немногих журналистов, которые обстоятельно ознакомились с проектом, создалось впечатление, что Программа совсем «виртуальная». Например, валовой региональный продукт, по сценарию 1, прогнозируется на уровне 100,5 %. Согласно к сценарию 2, нас ожидает экономический рост и увеличение ВРП на 1,5 %.

И.Вдовенко с медийщиками не согласился. «Программа – это действенный документ, - убежден он. – Существует перечень и первоочередные объекты в нем, которые будут определяться органами местной власти, самоуправления и общественностью. На примере объединенных обществ уже прослеживается тенденция умных подходов к определению объектов, которые необходимы людям. Поэтому я бы не назвал Программу виртуальной. Возможно, в ней завышено задание, но их нужно ставить, чтобы достигать».

Достаточно единодушно (47 голосов «за», 0 – «против», 1 – воздержался) приняли не менее важный документ с красноречивым названием «Программа развития инвестиционной, внешнеэкономической и выставочно-ярмарочной деятельности Черниговской области на 2016-2020 годы «Черниговщина – конкурентоспособный регион».

Ею определены проблемы в 5 основных направлениях повышения конкурентоспособности Черниговщины, очерчены цель и задание для местной власти. Также разработана система мероприятий, которая обеспечит системный подход к региональному управлению отмеченными сферами. Из областного бюджета на реализацию Программы должны выделить 7000,0 тыс. грн.

Во время пленарного заседания были приняты другие программы, обращения и депутатские запросы.