Выборы. Черниговщина: в Прилуках – конференционная молитва, а подкуп - везде

Пресс-конференция Гражданской сети ОПОРА, посвященная мониторингу выборов депутатов областных, районных, городских, сельских и поселковых советов, городских, поселковых, сельских председателей, состоялась 6 октября в Дискуссионном клубе «Экспертное мнение».

Координатор избирательных программ Гражданской сети ОПОРА в Черниговской области Евгений Романенко обнародовал промежуточные результаты анализа ситуации в Черниговской области.

Общий ход избирательной кампании.

Начало избирательной кампании ознаменовалось плавным перетоком  парламентских выборов по 205-у округу в местные, поскольку осталось много агитационной продукции некоторых политических сил («Удар», «Свобода»).

Свою избирательную активность кандидаты начали с многочисленных приветствий жителей городов области с праздниками на биллбордах, активно пытаясь запомниться избирателям.

Концентрация агитационной активности наблюдалась преимущественно в городах Чернигове, Нежине и Прилуках, в частности, преобладала внешняя политическая реклама и медийная агитация. Наибольшей активностью отметились политические силы «Наш край», Аграрная партия Украины, ВО «Батькивщина», «Оппозиционный блок», «Солидарность» Блок Петра Порошенко».

В целом первый месяц местных выборов на Черниговщине характеризовался низкой активностью партий и кандидатов. Избирательный процесс проходил спокойно, без массовых нарушений, скандалов.

В конце сентября - в начале октября ОПОРА зафиксировала значительный рост активности партий и кандидатов: увеличились масштабы агитации, начали применяться новые формы работы с избирателями. Вместе с тем увеличилось и количество нарушений избирательного законодательства.

Деятельность территориальных избирательных комиссий.

Все ТИК в области созданы вовремя, первые заседания проведены в установленный законодательством срок. По наблюдениям ОПОРЫ комиссии работают преимущественно без нарушений, спокойно, выполняют все определенные законом этапы избирательного процесса вовремя.

Территориальные избирательные комиссии работают открыто, не препятствуя участию в заседаниях журналистов или наблюдателей и по требованию предоставляя копии протоколов. Не обнаружено фактов влияния посторонних лиц на работу ТИК и их решения.

Ротации в составе комиссий не имеют массового характера и не системные. Однако существует проблема квалификации членов ТИК. Периодически наблюдатели Гражданской сети ОПОРА сталкиваются с ситуациями, когда члены комиссий не ориентируются в избирательном законодательстве. В частности, такие ситуации возникали при регистрации в ТИВК официальных наблюдателей ОПОРЫ (путают кандидатов и наблюдателей, требуют копии прописки, копии свидетельства регистрации организации). Однако, их удалось устроить, права наблюдателей при этом не нарушались. Проведенное обучение должно хотя бы частично снять эту проблему.

Партийные конференции, выдвигания и регистрация кандидатов.

Партийные собрания, которые проходили в Черниговской области происходили преимущественно спокойно, в обычном формате, с соблюдением нормативно определенных процедур.

22 сентября долгосрочного наблюдателя Гражданской сети ОПОРА не впустили на конференцию Нежинской районной ячейку «Аграрной партии», не дав при этом содержательного объяснения. Изюминкой партийных собраний на Черниговщине стало проведение конференции Прилуцкой городской организации ВО «Батькивщина», которая имела религиозный оттенок. К тому же, личность кандидата в мэры от ВО «Батькивщина» стало известным за два дня до его официальной презентации (даже членам партийной организации).

Отказ в регистрации был зафиксировано в:

- Менской районной избирательной комиссии – отказано в регистрации кандидату от партии «УКРОП» по районной избирательной комиссии, который был зарегистрирован и как самовыдвиженец на должность сельского главы с. Бережное;

- Новгород-Северской городской избирательной комиссии – отказано в регистрации кандидату от Радикальной партии Олега Ляшко, который был зарегистрирован и как самовыдвиженец на должность сельского главы с. Ковпинка;

- Черниговской городской избирательной комиссии – отказано в регистрации 3 кандидатам на должность городского главы через ошибки в оформлении документов.

Образование округов

Случаи аномального отклонения количества избирателей в территориальных округах приобрели системное проявление из-за недостаточной урегулированности норм законодательства и невозможности обеспечить надлежащий контроль со стороны ЦИК.

Как следствие, по Украине в целом около половины территориальных избирательных округов образованных для выборов депутатов областных советов имеет более чем 15% отклонение от среднего количества избирателей в округе (допустимо по рекомендациям Венецианской комиссии).

По Черниговской области наибольшие отклонения в количестве избирателей зафиксированы при образовании округов по выборам в Козелецкий и Прилуцкий районные советы.

Нарушения

Нарушение, которые касались установления агитационных материалов в запрещенных законом местах, были зафиксированы долгосрочными наблюдателями ОПОРЫ в населенных пунктах Менского и Бахмацкого районов (объединение партий «Заступ» и «Наш край» - на электрических опорах, политическая сила «Возрождение» - на водонапорной башне), в областном центре (на центральной площади города агитационные палатки ПП «Наш край» с указанием фамилии действующего городского председателя Александра Соколова, из части палаток велась торговля; по улице Любецкая и микрорайоне Масаны многочисленные листовки от кандидата на пост мэра Сергея Куценко).

Зарегистрировано несколько случаев грязной агитации, черного пиара и недобросовестной конкуренции:

- в г. Чернигове распространены листовки крайне обидного содержания по отношению к председателю местной ячейки Радикальной партии Олега Ляшко, кандидату в депутаты в областной совет Дмитрию Блаушу;

- листовка Сергея Куценко содержит признаки «черного пиара» по отношению к конкретному кандидату в мэры Чернигова, одному из лидеров избирательных гонок;

- порча бордов (в Чернигове – кандидат от «Блока Петра Порошенко» Владислав Атрошенко, в Нежине – «Оппозиционный блок»);

- в районных газетах (корюковская газета «Маяк», щорская «Луч», менская «Наше слово», прилуцкая «Прилучаночка», сосницкая «Время», новгород-северская «Сиверский край» и тому подобное) зафиксированы публикации о результатах модерующего социологического опроса, который не содержит полную информацию, что требуют части 1 и 2 статьи 53 Закона Украины «О местных выборах».

Кроме того случаи непрямого подкупа избирателей случались как в областном, так  и районных центрах (агитация директором учебного заведения во время родительского собрания, использование благотворительных фондов в избирательных целях, распространение приглашений для детворы с бесплатной возможностью покататься на городских аттракционах, использование бюджетного админресурса).

Работа с правоохранительными органами

В целом соответствующие органы открыты для сотрудничества с журналистами и наблюдателями. Наиболее активно к сотрудничеству настроена милиция.

Наблюдатели ОПОРЫ, которые контактировали с представителями МВД в районных центрах, отмечают готовность стражей порядка к сотрудничеству и обмену информацией. Областной координатор провел встречу с начальником Управления общественной безопасности УМВД Украины в Черниговской области, принял участие в селекторном совещании МВД 24.09.2015г. Со стороны руководства УМВД Украины в Черниговской области продемонстрирована открытость, готовность к сотрудничеству и реагированию на обнаруженные наблюдателями ОПОРЫ нарушения избирательного законодательства.

Невзирая на это, координатор избирательных программ Гражданской сети ОПОРА в Черниговской области настаивает на необходимости рядового состава милиции более детально разбираться в избирательном законодательстве, а также, чтобы возбужденные уголовные дела были доведены до суда.

Следовательно общими тенденциями хода местных выборе в в Черниговской области есть фальстарт избирательной кампании со стороны отдельных политических сил, экспоненционное развертывание активности партий и кандидатов (повтор прошлогодних парламентских), активное использование избирательной благотворительности, что имеет тенденцию к развертыванию и использованию все новых форм, а также рост количества случаев недобросовестной конкуренции, в т. ч. черного пиара, манипулирования общественным мнением.