Кто больше заботится о переселенцах: государство или общественность?

Военные действия на территории Донецкой и Луганской областей заставили многих людей, спасая свою жизнь, покинуть свои дома и искать лучшей доли в других городах Украины.

И в то время, когда от обычных жителей городов переселенке, как правило, получали и материальную, и моральную помощь, органы исполнительной власти, местного самоуправления оставили многих на произвол судьбы. Наш город Чернигов, к сожалению, не стал исключением.

К общественной организации «МАРТ» обратилась Алина Р., мама малолетнего ребенка с вопросом о правомерности действий (хотя правильно будет назвать это бездеятельностью) управления труда и социального населения Новозаводского районного  в г. Чернигове совета (УПСЗН).

В период с момента рождения ребенка, который родился в июне 2013 года, и до декабря 2014 года Алина проживала в г. Стаханов Луганской области.

Для реализации своего права на назначение и получение помощи при рождении ребенка, закрепленного Законом Украины «О государственной помощи семьям с детьми» (дальше – Закон), в июне 2013 года она обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Стахановской городского совета.

«Помощь была назначена и регулярно выплачивалась, - рассказывает Алина. - В июне 2013 г. была осуществлена одноразовая выплата в размере 9720 грн. А в период с 1 июля 2013 до 31 июля 2014 гг. ежемесячно я получала по 810 грн».

В соответствии с Распоряжением Кабинета Министров Украины от 7 ноября 2014 г. № 1085-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, на территории которых органы государственной власти временно не осуществляют свои полномочия, и перечня населенных пунктов, расположенных на линии столкновения», город Стаханов, в котором она постоянно проживала, был внесен в перечень населенных пунктов на Востоке Украины, которые являются временно не подконтрольными украинской власти.

В связи с этим Алине с 1 августа 2014 года фактически была прекращена выплата  ежемесячной помощи в размере 810 грн. Причем, никакого решения относительно прекращения или отсрочки выплат она не получала. Но в период с 1 августа 2014 года до 31 декабря 2014 года помощь не выплачивалась.

В декабре 2014 года Алина Р. вместе с семьей переехала в Чернигов и подала документы в Управление труда и социальной защиты населения Новозаводского районного в г.Чернигове совета  для взятия на учет и продолжение выплаты помощи при рождении ребенка.

Выплата помощи  была обновлена с январь 2015 года Алина опять начала получать по 810 грн. ежемесячно. Но те средства, которые так нужны для матери с ребенком, и которые она не получала, находясь в оккупированном Стаханове, никто и не думал возвращать.

В  июне 2015 года молодая мама обратилась к УПСЗН с информационным запросом относительно предоставления  информации, на каких правовых основаниях до сих пор не была выплачена ежемесячная помощь при рождении ребенка за период с 1 августа по 31 декабря 2015 года.

17 июня 2015 года своим письмом в ответ на информационный запрос УПСЗН сообщило:

«Решить вопрос о выплате помощи при рождении ребенка с 01 августа 2014 года по 31 декабря 2014 года управления не может в связи с тем, что запросить личное и аттестат о выплате помощи невозможно из-за того, что управление труда и социальной защиты населения Стахановского городского совета находится на территории, которая не контролируется Украиной».

Также УПСЗН ссылалось на п.  54 Порядка назначения и выплаты государственной помощи семьям с детьми, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 27. 12. 2001 г. № 1751:

«В случае изменения местожительства получателя государственной помощи семьям с детьми выплата ее продолжается органом социальной защиты населения по новому месту проживания или отбывания наказания с месяца обращения».

Поэтому, по мнению УПСЗН, нет никаких правовых оснований решения вопроса о выплате Алине ежемесячной помощи за период с 1 августа 2014 года по 31 декабря 2014 года общей суммой 4050,00 грн.

Но в действительности, данное решение УПСЗН категорически противоречило Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод, Конвенции по правам ребенка, Конституции Украины и Закону Украины «О государственной помощи семьям с детьми».

Потому с помощью юристов ОО «МАРТ», при поддержке Украинской Хельсинского Союза по Правам Человека было послано мотивированное и обоснованное письмо в Департамент социальной защиты населения Черниговской облгосадминистрации.

В письме было выдвинуто требование: обязать  Управленин труда и социальной защиты населения Новозаводского районного в г. Чернигове совета, как орган социальной защиты населения по месту жительства родителей, выплатить Алине Р. помощь по рождению ребенка за период с 1 августа 2014 года по 31 декабря 2014 года в размере 4050 грн. 00 коп.

В ходе подготовки письма, был подготовлен также и административный иск в суд по этому вопросу, на тот случай, если и Департамент социальной защиты откажет.

И дело имело счастливую развязку. 18 сентября 2015 года получен ответ от Департамента, что УПСЗН осуществит отмеченную выплату до конца сентября.

Информация об организации: Общественная организация "МАRТ" (раньше – ММГО «Молодежная Альтернатива» или ММГО «М’АРТ») фактически начала работу в 1998 году. Является независимой неполитичной неприбыльной организацией, которая видит своим заданием развитие гражданского общества, учебу и просветительство в сфере прав человека, мониторинг соблюдения прав человека, отстаивание общественных интересов, с использованием механизмов защиты прав человека.

Организация предоставляет бесплатные юридические консультации. Консультации предоставляются при условии ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ПРЕДЫДУЩЕЙ записи по телефонам: (0462) 93-83-30 и 063-560-52-00. 

Дни приема: вторник и четверг с 10:00 до 16:00.

Адрес: Чернигов, ул. Пятницкая, 39, ком. 703.

Сайт организации: www. mart-ngo. org. ua