Какой совет на Черниговщине самый «прозрачный» - исследование

В начале августа 2015 года восемь органов местного самоуправления Черниговской области получили рекомендации от общественных экспертов всеукраинской коалиции «Прозрачные советы» относительно приведения в соответствие местным нормативно-правовым актам к нормам действующего законодательства(в частности, регламентов местных советов, исполнительных комитетов, уставов территориальных обществ и тому подобное).

В европейских демократических обществах стало уже привычным расценивать публичность власти как базовый признак хорошего управления и действенный способ предотвращения коррупции, поэтому эксперты, проанализировав нормативные акты органов местного самоуправления, предложили местным советам внести изменения к таким аспектам деятельности городских советов как порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов в совете, упрощение процедуры доступа граждан к коллегиальным органам советов, своевременное предание огласке нормативных документов, порядок отчетности чиновников о своей работе, отображение в местных документах принципов государственной гендерной политики. 

 Отметим, что на Черниговщине исследованием были охвачены такие органы местного самоуправления: Черниговский областной совет, Черниговский городской совет, Нежинский городской совет, Прилуцкий городской совет, Новгород-Северский городской совет, Носовский городской совет, Менский городской совет, Городнянский городской совет.

Рейтинг соответствия проанализированных нормативных актов органов местного самоуправления нормам украинского законодательства:

Прилуцкий городской совет - 30%

Черниговский городской совет -22%

Черниговский областной совет -19%

Нежинский городской совет -19%

Менский городской совет -17%

Городнянский городской совет -11%

Носовский городской совет -11%

Н. Северский городской совет - 6,33%

Местные власти области по разному отреагировали на посланные общественные рекомендации относительно повышения прозрачности деятельности органов местного самоуправления.

Наиболее формальные отписки предоставили Черниговский областной совет и Черниговский городской совет. Так в облсовете, за подписью председателя совета Николая Зверева, общественным активистам заявили, что «выводы и рекомендации в целом подходят и они обязательно будут учтены в последующей работе». А секретарь городского совета Чернигова Владислав Кухар ответил, что «предложения и замечания по возможности будут учтены в последующей деятельности органов местного самоуправления в пределах законодательства Украины».

В то же время Прилуцкий городской совет наиболее полно отреагировал на посланные рекомендации. Так в ответе за подписью городского председателя Прилук Дмитрия Барнаша сообщается, что часть рекомендаций была сразу учтена местной властью, в частности рекомендации, которые касаются предания огласке информации о помощниках-консультантах депутатов городского совета были обнародованы на официальном сайте Прилуцкого городского совета. А рекомендации, которые касаются Регламента совета и деятельности постоянных комиссий будут детально рассмотрены на заседании постоянной комиссии по вопросам регламента, депутатской этики уже в сентябре, по возвращении депутатов из отпуска.

Председатель Нежинского городского совета Анатолий Линник в ответ на посланные рекомендации, заверил, что «все нововведенные законодательные нормы учтены в проекте Устава территориального общества города Нежина, который выносится на рассмотрение очередной сессии городского совета» В то же время все наши предложения, которые были посланы общественными экспертами, по словам нынешнего мэра, будут внесены на рассмотрение по окончании избирательного процесса, который состоится в октябре 2015 года.

В Носовским городском совете сообщили, что по поручению секретаря совета передали для изучения и внесения предложенных изменений  Постоянной комиссии городского совета по гуманитарным вопросам.

В то же время городские советы Городни, Новгород-Северского и Мены вообще не отреагировали на посланное обращение в установленный законом срок – в течение 30 дней.

В дальнейшем активисты коалиции «Прозрачные советы» будут добиваться устранения обнаруженных в нормативно-правовых актах органов местного самоуправления нарушений и имплементации действующих законодательных норм.

Справочно: в апреле 2015 года стартовал проект «Проведение адвокаси кампании по имплементации нового антикоррупционного законодательства органами местного самоуправления», который охватил Винницкую, Запорожскую, Одесскую, Черниговскую и Ивано-Франковску области.

Цель проекта заключается в повышении прозрачности и подотчетности органов местного самоуправления в 5 регионах Украины, что приведет к уменьшению коррупционных рисков в их работе и обеспечит реализацию права граждан на контроль власти. Для достижения цели проекта была создана коалиция «Прозрачные советы», в которую вошли представители региональных общественных организаций. Коалиция является открытой для вступления не только для общественных активистов, но и всех заинтересованных сторон.

Исследование охватило 40 органов местной власти, среди каких 8 в Черниговской области. (Черниговский областной совет, Черниговский городской совет, Нежинский городской совет, Прилуцкий городской совет, Новгород-Северский городской совет, Носовский городской совет, Менский городской совет, Городнянский городской совет). В Черниговской области представителями коалиции является Сергей Старченко и Павел Пущенко.

Проект «Проведение адвокаси кампании по имплементации нового антикоррупционного законодательства органами местного самоуправления» выполняется в рамках проекта “Объединяемся ради реформ” (UNITER), и  реализуется Pact в Украине при поддержке Агентства США по международному развитию (USAID).