Вячеслав Лебедь рассказал об отличии нового бюджета от прошлогоднего

Депутат Черниговского городского совета от ВО «Батькивщина» Вячеслав Лебидь рассказал о принципиальных отличиях между нынешним и прошлогодним бюджетами Чернигова.

Он отметил, что в последние годы местные бюджеты фактически превратились у посредника между Министерством финансов и учреждениями, которые подчинены местному самоуправлению.

 Принцип был такой: львиная часть налогов и сборов забиралась в государственный бюджет, а затем местный бюджет получал «Дотацию выравнивания из государственного бюджета», за счет которой должны были финансироваться так называемые «делегированные государством местному самоуправлению полномочия» (государственное управление, образование, здравоохранение, социальная защита и социальное обеспечение, культура, физкультура и спорт).

Отметим, что основную часть «Расходов общего фонда» отраслей города составляет «заработная плата» и «коммунальные услуги». Например, в 2014 году в городской отрасли «образование» заработная плата составляла 58%, коммунальные услуги 13%, а в «здравоохранении» - 56% и 9% соответственно.

Минфин при формировании бюджета предоставлял местному самоуправлению  «контрольные цифры» - сколько, по мнению Правительства, хватит на ту или другую отрасль города, и предоставлял соответствующее этим данным государственное финансирование.

Но Минфин в результате обычно «ошибался» в свою пользу. В 2014 году по общему фонду в отрасли «образование» городу не хватало 22,9 млн. грн. (7% от потребности), а «здравоохранение» было не финансировано из государственного бюджета на 43,9 млн. грн. (20% от потребности).

Этот дефицит был частично покрыт за счет собственных средств города и частично за счет средств, которые поступили (были «выбиты») из государственного бюджета в конце года.

Формировалась потребительская система:  если у тебя не хватает средств – получишь их из госбюджета, а если хорошо работаешь – избыточные средства заберут в госбюджет. Главным «талантом» было не умение развивать местную экономику, а умение «договориться» с влиятельными людьми в Киеве относительно того, сколько денег дадут дополнительно.

Этот абсурдный принцип привел к тому, что в 2014 году из 667 местных бюджетов Украины, - 642 бюджета (96,3%) были дотационными и только 25 местных бюджетов (3,7%) передавали соответствующие средства в государственный бюджет.

Фактически существовала коррупционная централизация, которая уничтожала сам принцип местного самоуправления и побуждала к коррупции в высших эшелонах власти.

Систему нужно было изменять и ее изменили. Согласно нового бюджетного кодекса государство предоставляет финансирование в виде целевых субвенций  лишь для отраслей «образование» (кроме дошкольных заведений) и «здравоохранение». Напомним, раньше была одна дотация на все отрасли, теперь -- никаких дополнительных дотаций уже не существует, соответственно - никаких дополнительных средств тоже. Вместо этого на уровень местного самоуправления государство передало новые источники наполнения местного бюджета, где само местное самоуправление решает размер местных налогов.