Абсурд и угрозы общественных слушаний в Чернигове

Ситуация, которая сложилась вокруг принятия Положения об общественных слушаниях, является с одной стороны абсурдной, а с другой угрожающей.

Абсурдность в том, что объявлено о созданиях двух рабочих групп, у которых задание единственное, - разработать Проект положения, которое бы регламентировало проведение общественных слушаний в Чернигове, и вынести этот проект на рассмотрение сессии Черниговского городского совета.

Напомню, что 13 июля, с разрывом в один час состоялись два круглых стола на одинаковую тему – обсуждение проекта Положения об общественных слушаниях.

Первое мероприятие в 10.00 началось по инициативе исполнительного комитета Черниговского городского совета, другое – в 11.00 по инициативе общественной организации „Сила общества”.

Последствия обоих круглых столов одни – было домовлено о создании двух разных рабочих групп, которые будут работать над разработкой согласованных проектов Положения об общественных слушаниях.

В чём же угроза сложившейся ситуации?

1. Политизирование процесса принятия решения.

О желании «Силы общества» «перетянуть одеяло на себя» в этом процессе открыто говорили на круглом столе, который состоялся в городском совете. В условиях приближения президентской кампании, попытки любой силы подать («приватизировать») какую-то тему болезненно воспринимаются другими участниками политического процесса.

«Я не хочу, чтобы процесс принятия Положения об общественных слушаниях нёс за собой багаж pr-акции!» - открыто заявил председатель фракции регионалов в городском совете Владимир Винниченко.

2. Неприятие несогласованного проекта Положения.

Попытки «Силы общества» поставить на голосование на ближайшей сессии свой проект Положения об общественных слушаниях вряд ли найдут поддержку в сессионном зале.

Исполком совета во главе с мэром и секретарём однозначно будут против, секретарь Олег Шеремет это подтвердил лично инициатору голосования Виталию Гольцу: «Ему нереально сегодня пройти, поскольку проект недостаточно обсуждён и не найдёт поддержки ни у общественных организаций, ни у политических партий».

Депутаты, как говорят, «не в теме», ведь заговорили по проекту Положения лишь в канун сессии. Кроме того, у двух фракций - коммунистической (Валерий Солдатов) и регионалов (Владимир Винниченко), есть свои варианты проекта Положения, которые они согласились согласовать в рамках рабочей группы, созданной в городском совете.

Негативное голосование за «сырой» проект не прибавит позитива в процесс работы над проектом Положения. Появится ещё больше недовольства, конфронтаций и взаимных обвинений.

3. Возможна попытка городской власти написать Положение «под себя».

В свою очередь рабочая группа, которая создана в городском совете для работы над согласованным проектом Положения об общественных слушаниях имеет в своём составе лишь двух представителей общественности (Тарас Вознюк – «Общественное мнение» и Павел Пущенко - Образовательный центр «Инициатива»), все же остальные – это представители депутатского корпуса и исполкома.

Есть угроза, что исполком будет пытаться прописать Положение «под себя»: завести нормы, которые усиливают роль и место городского председателя, секретаря, исполкома и минимизировать права общественности в процессе инициирования, подготовки и проведения общественных слушаний.

4. Принятие непутевого Положения.

Нельзя допустить повторения ситуации, которая сложилась с Уставом города. Когда его приняли, все радовались и приписывали себе наибольшую роль в разработке главного документа города.

Но через месяц оказалось, что радоваться особенно нечему, потому что Устав, принятый в той редакции, содержит много огрехов и пустых декларативных вещей. А главное – имеет выраженный перекос в защиту интересов органов власти. (Как сказал один депутат, Устав содержит дискредитационные относительно демократии нормы).

Какой выход?

Очевидно, что не является выходом существование параллельно двух рабочих групп, которые работают над одним проектом Положения. Очевидно также и то, что процесс противостояния вокруг этого вопроса не идёт в интересах выработки качественного документа и учёта позиций разных сторон.

Единственным выходом из ситуации вижу усиление рабочей группы, которая создана в городском совете представителями общественных организаций, заинтересованных в разработке Положения. 

Если в состав этой группы включить, например, Юрия Паперного (проект «Черниговский монитор»), Александра Ломако («Сила общества»), Ирину Черенько («Апельсин»), Александра Подгорного («Доброчин»), Василия Чепурного («Просвита»), Александра Бондарева («Народная самоооборона») и даже тех же оппозиционных к городской власти Сергея Кнуренко («Новый Чернигов»), Виктора Устенко («За Чернигов») и Дмитрия Зинина («Народный контроль) и других представителей общественности – таким составом рабочей группы можно написать проект Положения, который действительно будет отображать интересы общественности в проведении общественных слушаний.

Такой проект Положения, подписанный большинством активных представителей общественного сектора, депутаты не могут не поддержать.

Мы в настоящий момент с этим проектом Положения в ситуации, когда работают известные народные мудрости: «где два украинца - там три гетмана», или лучше сказать: «где одно Положение - там две рабочих группы», а нужно считаться с тем, «что быстро делается - то кривое родится», и «спешить медленно».

Павел Пущенко, председатель Черниговского образовательного центра «Инициатива»