Територіальна державна інспекція праці у Чернігівській області повідомляє

Держнаглядпраці та його територіальні державні інспекції праці здійснюють державний нагляд і контроль за додержанням законодавства про працю на підставі законів України.

Так, статтею 259 КЗпП України визначено, що нагляд і контроль за додержанням законодавства про працю здійснюють спеціально уповноважені на те органи та інспекції.

Статтею 35 Закону України “Про оплату праці” зазначено, що контроль за додержанням законодавства про оплату праці здійснюють Міністерство праці та його органи.

Статтею 27 Закону України “Про відпустки” зазначено, що нагляд за додержанням законодавства про відпустки здійснюють спеціально уповноважені на те органи та інспекції.

На виконання вищезазначених законодавчих норм постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2000р. №1351 у складі Міністерства праці та соціальної політики було утворено Державний департамент нагляду за додержанням законодавства про працю як урядовий орган державного управління. Постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2003р. №50 було затверджено чинне на сьогодні «Положення про Державний департамент нагляду за додержанням законодавства про працю», яким визначені повноваження, права та обов'язки державних інспекторів праці.

Відповідно до ч.1 ст.113 Конституції України Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади та керується у своїй діяльності Конституцією, законами України, актами Президента України. В межах своєї компетенції, як визначено ст.117 Конституції України, Кабінет Міністрів України видає постанови, які є обов’язковими для виконання підприємствами, установами та організаціями.

Також, повноваження, права та обов'язки державних інспекторів праці Держнаглядпраці та територіальних державних інспекцій праці визначені у конвенціях Міжнародної Організації Праці (далі - МОП), які ратифіковані Законами України «Про ратифікацію Конвенції міжнародної організації праці №81 1947 року «Про інспекцію праці у промисловості й торгівлі» від 08.09.2004р. №1985-ІV та «Про ратифікацію Конвенції міжнародної організації праці №129 1969 року «Про інспекцію праці в сільському господарстві» від 08.09.2004р. №1986-ІV.

Одним із принципів здійснення державного нагляду (контролю) встановлених ст.3 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (далі – Закон 877), є принцип дотримання умов міжнародних договорів України. Крім того, з питань, врегульованих Законом 877, названі конвенції мають пріоритетне значення виходячи з наступного:

статтею 15 Закону України «Про міжнародні договори України» зазначено, що чинні міжнародні договори України підлягають сумлінному дотриманню Україною відповідно до норм міжнародного права;

частиною 1 ст. 9 Конституції України визначено, що чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України є частиною національного законодавства.

Статтею 16 Конвенції №81 передбачено, що інспекція на підприємствах проводиться так часто і так ретельно, як це потрібно для забезпечення ефективного застосування відповідних законодавчих положень.

Підпунктом «а» пункту 1 ст.12 Конвенції №81 встановлено, що відвідування підприємства проводиться без попереднього повідомлення.

Пунктом 1 ст.12 Конвенції №81 встановлено, що інспектор праці має бути забезпечений лише документами, що засвідчують його повноваження.

Повноваження державної інспекції праці зазначені у «Положенні про Державний департамент нагляду за додержанням законодавства про працю Міністерства праці та соціальної політики України», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2003 року № 50 (далі-Положення).

Відповідно до п.6 Положення посадові особи Держнаглядпраці мають право безперешкодно в будь-який час без попереднього інформування з пред’явленням службового посвідчення відвідувати для перевірки адміністративні і виробничі приміщення роботодавців, ознайомлюватись з інформацією, документами і матеріалами, вимагати від роботодавців необхідні пояснення.

Державний інспектор праці має право на проведення перевірки за наявності у нього службового посвідчення, «Положення про Державний департамент нагляду за додержанням законодавства про працю Міністерства праці та соціальної політики України», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2003 року № 50, «Положення про Територіальну державну інспекцію праці», персональної круглої печатки.

Видання наказу та оформлення посвідчення (направлення) на проведення перевірки не передбачено, оскільки оформлення таких документів створює перешкоду інспектору праці негайно відвідати об’єкт перевірки та забезпечити дотримання роботодавцем вимог законодавства про працю.

Підпунктом «с» пункту 1 ст.12 Конвенції №81 інспекторам праці надано право здійснювати будь-які перевірки, контроль і розслідування, котрі вони можуть вважати потрібними, щоб упевнитись в тому, що законодавчі положення ефективно виконуються.

Кабінетом Міністрів України 21.05.2009 року прийнята постанова № 502 «Про тимчасові обмеження щодо заходів державного нагляду(контролю) у сфері господарської діяльності на період до 31 грудня 2010 року». Державні інспектори праці наділені повноваженнями щодо перевірок дотримання законодавства про працю та загальнообов’язкове державне соціальне страхування, а не повноваженнями здійснювати перевірки у сфері господарської діяльності.

Виходячи з вищевикладеного, Закон № 877 та постанова КМУ № 502 за своїм змістом не обмежує повноваження територіальних органів Держнаглядпраці у здійсненні перевірок дотримання законодавства про працю та загальнообов’язкове державне соціальне страхування на підприємствах, установах, організаціях усіх форм власності, галузей та підпорядкування та у фізичних осіб-підприємців, які використовують найману працю щодо дотримання соціально-трудових прав найманих працівників.