Экологически опасные объекты: Некоторые аспекты строительства

Начиная со второй половины ХХ века в результате активной деятельности человека катастрофически выросло количество и сложность экологических проблем. Пожары лесов, количество мусорников, наводнения.

Они составляют угрозу человеку и наносят всё более вреда его деятельности, а загрязнение окружающей среды достигло того критического уровня, когда оно способно негативно влиять на здоровье людей.

Чтобы предупредить ухудшение экологической обстановки и выйти на нормативный уровень состояния компонентов окружающей естественной среды, необходимо проведение последовательной эффективной экологической политики, направленной на защиту природных ресурсов путём действия экологических законов и нормативно-методических документов.

 

Неотъемлемой составной частью такой политики является систематическая процедура оценки влияний на окружающую естественную среду (ОВНС) деятельности объектов и экологическая экспертиза материалов ОВНС для объектов, реализация которых может негативно влиять на состояние окружающей естественной среды.

Экологическая экспертиза может осуществляться как специально уполномоченными органами (Госуправлением охраны окружающей естественной среды в Черниговской области), так и объединением граждан, с привлечением специалистов, которые имеют специальное разрешение.

Об этом "Высокому Валу" сообщил И.Хоменко, начальник отдела государственной экологической экспертизы Госуправления охраны окружающей естественной среды в Черниговской области.

Перечень видов деятельности и объектов, которые составляют повышенную экологическую опасность и подлежат обязательной экспертизе утверждён постановлением Кабинета Министров Украины от 27. 07. 95 г. №554. На данное время этот перечень пересматривается и, учитывая требование времени, конкретизируется и расширяется.

Например, к нему планируется включить автостоянки, гаражи вместимостью больше 50 машиномест, газопроводы, расчищения и углубления русел рек и другие виды деятельности.

Цель экологической экспертизы - оценка достаточности предложенных в проекте инженерных и организационных мероприятий, направленных на защиту окружающей среды (охрану земель, водных, биологических ресурсов, атмосферного воздуха).

Если хотя бы по одному из природных ресурсов влияние на окружающую среду определяется как неприемлемое, проект не получает позитивного вывода и не может быть воплощён в жизнь без внесения в проектную документацию соответствующих корректив.

В 2008 году отделом государственной экологической экспертизы Госуправления было осуществлено 175 экспертиз проектной документации.

При первом представлении проектной документации было согласовано лишь 36% поданных на рассмотрение проектов, а 64% - получили негативные выводы через нарушение требований законов и строительных норм.

Что стоит за этими цифрами? Требования относительно обеспечения очистки всех видов стоковых вод и использования их в обратных циклах, охраны водных объектов и почв, утилизации отходов, осуществления компенсационных мероприятий, по равноценному улучшению растительного мира, земельных ресурсов и прочее.

Из наиболее значительных объектов, которые получили негативные выводы государственной экологической экспертизы и возвращены на доработку проекты реконструкции прежних зданий птицефабрики под свинокомплекс мощностью 22000 голов за год в с.Городище Бахмацкого района; очистка водоёма в заводи реки Бурчак поблизости с.Браница, Бобровицкого района; строительства внешней линии по производству деревянных гранул (пеллет) в с.Моровск, ул. Лесная,11, Козелецкого района.

В последние годы сместились приоритеты в сторону решения экологических проблем. То есть не просто берётся во внимание экологический фактор, а в первую очередь рассматривается соблюдение норм экологической безопасности, рациональность использования природных ресурсов.

Но, к сожалению, нередкие случаи, когда заказчики экспертизы, указывая на небольшую мощность и значимость объектов, выражают сетование на очень придирчивое внимание экспертов. Это происходит в случаях, когда инвестором выступают не централизованные структуры, а частные предприниматели, которые раньше не имели соответствующей практики и которым недостаёт понимания необходимости тщательного исследования экологических аспектов деятельности. Однако существуют нормативы и научно обоснованные методы оценки влияния на окружающую естественную среду, по которым и оценивается деятельность каждого объекта, мощного или небольшого.

В последнее время, особенно в связи с авариями, вызванными техногенными и естественными факторами, наблюдается значительный интерес со стороны общественности к вопросам возможных негативных влияний на окружающую среду. Поэтому необходимо отметить, что характерной особенностью процесса осуществления экологической экспертизы является систематическое информирование населения через средства массовой информации о деятельности экологически опасных объектов, запланированных к строительству, в форме Заявлений о намерениях и экологических последствиях деятельности.

Руководствуясь нормами международного права, решениями конвенций, Украина на законодательном уровне закрепила право общественности на участие в процессе экологической экспертизы. Это обеспечивается, в частности, ст. 11 Закона Украины «Об экологической экспертизе», ст. 8 Закона Украины «О планировании и застройке территорий».

На сегодняшний день созданы все условия для участия общественности в процессе экологической экспертизы. Но практика свидетельствует, что участие граждан ограничивается только выявлением своего личного неудовлетворения, за двадцать лет объединениями граждан не осуществлено ни одной общественной экологической экспертизы.

То есть, сетуя на неудовлетворительное состояние окружающей среды, на бездеятельность органов власти, мы сами, во-первых, не хотим признавать, что существует негативное влияние от своей собственной деятельности и принимать какие-то меры, во-вторых, недостаточно используем предоставленное нам право активно участвовать в принятии решений.

Однако наступило время срочных действий, время переоценки собственного отношения к природе и это касается каждого - от рядового гражданина до руководителя предприятия.