Три поверхи адміністративно-територіальної реформи

Передбачається, що адміністративно-територіальна реформа пройде в комплексі з політичною. Що це означає та які саме зміни відбудуться? Відповіді на ці запитання жителі області можуть почути під час кущових нарад, які уже проведені в кількох районах Чернігівщини. На них перший заступник голови облдержадміністрації Олег Обушний змальовує основні напрямки змін для нашого краю.

Чи справді це потрібно?

Зараз функції гілок законодавчої та виконавчої влади накладаються. Райдержадміністрація, районна рада, міська рада часто виконують однакові завдання. А конкретної відповідальності за них не несуть. Як у сім’ї: незрозуміло, хто має мити посуд. От він і стоїть брудний.

Реформа передбачає чіткий розподіл завдань між гілками влади.

Регіон, район, сільська громада

За новою схемою, запланована трирівнева система територіального устрою.

Перший рівень – сільська громада. Її повноваження поширюються на населений пункт чи кілька сіл. За проектом, громада повинна налічувати мінімум 5 тисяч жителів. Але оскільки на Чернігівщині щільність проживання людей найнижча в країні, для нашої області планку знижено до 3,5 тисяч.

Район, за проектом, утворюють не менше 70 тисяч жителів. Для Чернігівщини – 40 тисяч. Але і це немало. На сьогодні, наприклад, в Ріпкинському районі 35 тисячі жителів, у Щорському та Городянському – по 34 тисячі.

Кордони регіонів не зміняться. Тобто межі Чернігівської області залишаться такими, як зараз.

Що робитимуть адміністрації

За проектом, повноваження Президента практично переходять до Кабінету Міністрів. Кабмін керує через систему управлінь та відомств.

Роль облдержадміністрації зводиться до координації представництв державної влади. Тобто ОДА має забезпечувати виконання і контроль за дотриманням Конституції та Законів. Зокрема, серед повноважень обласної державної адміністрації – слідкування за пропорційністю виконання бюджету.

Районні державні адміністрації ліквідуються.

Ради. Обирають люди

Громадяни району обирають раду. Вона затверджує склад виконкому, підзвітного раді. Рада і виконком і будуть керувати, несучі чітку відповідальність зі свої дії перед виборцями.

Зокрема, серед функцій районної ради – стаціонарні медичні послуги, забезпечення підготовки молодшого медичного персоналу, спеціалістів профтехучилищ та коледжів, організація і утримання місцевої міліції та інше.

Обласна рада відповідатиме за розвиток науки і культури в межах області, буде утримувати дороги та транспортну інфраструктуру регіонального значення, медичні заклади та інше.

Сільські громади

Сільські громади частково переберуть на себе повноваження теперішніх райдержадміністрацій в межах своєї території, стануть міні-районами.

Передбачається, що у кожній сільській громаді обов’язково буде середня школа, дитячий садок, лікарня або фельдшерсько-акушерський пункт, культурний заклад, міліція, пожежна станція та інші необхідні заклади.

Вже зараз, закінчивши інститути, молоді лікарі, вчителі направляються на роботу в села.

Тільки по всій державі

Є пропозиція провести реформу як експеримент в одному регіоні. Це неможливо. Реформа можлива тільки в комплексі, по всій Україні.

Прикладом держави з устроєм, до якого ми йдемо, є Польща. Там теж трирівнева система керування. Вона повністю себе виправдовує.

Головна мета реформи – не перетасування повноважень, а забезпечення високої якості життя кожного громадянина, кожної сільської громади.