Законодавчі зміни для посилили безпеки українського кордону

29 квітня 2018 року набрав чинність Закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення прикордонної безпеки держави».

Закон кардинально змінює правове поле щодо адміністративного провадження у прикордонній сфері.

Про це SVOBODA.FM повідомив помічник начальника прикордонного загону - начальник прес-служби підполковник Олександр Дудко.

Низка новацій стосується Кодексу України про адміністративні правопорушення, законів «Про Державну прикордонну службу України» і «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України». Зміни покликані усунути суттєві законодавчі прогалини у прикордонній сфері.

В рамках нововведень значно збільшено суми адміністративних санкцій.

Попередні розміри штрафів, що становили еквівалент від 3 до 55 євро, не мали відчутного впливу і не стримували іноземця-правопорушника від вчинення протиправних дій, а в окремих випадках навіть не відповідали розміру завданої шкоди.

Наприклад, згідно зі статтею 185-10 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за вчинення злісної непокори законним вимогам прикордонного наряду донедавна передбачався максимальний штраф у розмірі аж… 170 гривень! Відтепер відповідальність за цією статтею збільшена у десять разів.

Удвічі підвищено штраф за порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні і транзитного проїзду через нашу державу. Тепер за статтею 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення штраф зріс до 3400 грн.

Крім того, за незаконне перетинання державного кордону (стаття 204-1) штраф вже становитиме 8500 гривень. При цьому запроваджено додаткове стягнення у формі конфіскації знарядь і засобів вчинення цього правопорушення, зокрема гідрокостюмів, човнів, дельтапланів. Це важливий момент, що дає додаткові важелі впливу на порушників.

До Кодексу про адміністративні правопорушення введено дві нові статті, а саме «Умисне невиконання іноземцем рішення про заборону в’їзду» (стаття 203-1) та «Порушення порядку в’їзду до району проведення АТО або виїзду з нього» (ст. 204-4). По першій статті розмір штрафу становитиме від 1700 до 5100 грн., по другій – від 510 до 850 грн.

Після набуття чинності Закону справи щодо незаконного в’їзду та виїзду з тимчасово окупованої території тепер розглядатимуть не суди, а прикордонники, а строк притягнення порушників до відповідальності збільшився з трьох місяців до одного року.

Законодавчі зміни також дозволять прикордонникам прискорити процедури адміністративного провадження та сприятимуть зменшенню черг в пунктах пропуску. Замість безлічі процесуальних документів, за умови згоди та визнання особою, що вчинила порушення, дозволено виносити лише постанови у справах, без складання протоколів про адміністративні правопорушення. Це стосуватиметься правопорушень, виявлених у пунктах пропуску та КПВВ за п’ятьма статтями Адміністративного кодексу: 202, 203, 203-1, 204-2 та 204-4.

Скасовано обов’язок прикордонників інформувати прокурора про затримання особи, оскільки це суперечить прокурорським повноваженням, визначеним Конституцією України. Крім того, прикордонникам надано право запрошувати до підрозділів осіб для з’ясування обставин вчинення правопорушення за всіма справами, що належать до компетенції прикордонного відомства. Раніше це були тільки порушення, передбачені чотирма статтями: 202, 203, 204-1 та 204-2.

Іншими положеннями Закону удосконалено норми щодо заборони в’їзду в Україну іноземцям, які незаконно перебували на тимчасово окупованій території та в окремих районах Донецької та Луганської областей, а також підвищено строки заборони в’їзду, залежно від визначених законом обставин. Зокрема, особі, яка порушуючи рішення про заборону в’їзду на три роки, в’їжджає в Україну, може бути заборонено в’їзд вже на десять років. Цей термін додається до попереднього строку заборони.

Новації торкнулись кожного прикордонника, який виходить на службу. Охоронцям кордону надано право носити на форменому одязі, закріплювати на транспортних засобах та використовувати відео-реєстратори. Крім того прикордонники тепер можуть стягувати з правопорушників штрафи за допомогою безготівкових платіжних терміналів, як це робить Національна поліція. Це також дасть змогу стягувати штрафи за допомогою відповідної вкладки на відомчому сайті.