Новації Закону України «Про громадські об’єднання»

22 березня 2011 року Верховна Рада прийняла Закон України «Про громадські об’єднання». Закон вступив в дію 1 січня 2013 року.

Дія цього Закону поширюється на суспільні відносини у сфері утворення, реєстрації, діяльності та припинення діяльності громадських об’єднань в Україні.

Повідомляє управління у справах преси та інформації облдержадміністрації.

Попередній Закон під назвою «Про об’єднання громадян» був прийнятий ще в 1992 році. Як виявилось, порівняно із законами інших європейських держав, цей Закон не надавав можливості подальшого розвитку громадським організаціям в Україні, тому необхідність нового підходу до утворення та реєстрації громадських об’єднань в Україні стала вимогою часу.

До того ж в 1997 році Україна приєдналась до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Цим взяла на себе зобов’язання ґрунтувати право на свободу об’єднання та створити максимально зручні умови для заснування та реєстрації громадських організацій.

Процес прийняття нового Закону «Про громадські об’єднання» тривав багато років. Одним з поштовхів для цього стало виконання Україною рішення Європейського суду з прав людини у справі «Корецький та інші проти України» в частині права громадян на об’єднання. 3 квітня 2008 року Європейський суд визнав український Закон «Про об’єднання громадян» таким, що порушує Конвенцію. Суд постановив, що українське законодавство та практика його застосування обмежує право громадян на об’єднання.

Слід відзначити найбільш важливі питання, які були покращені для громадських організацій згідно із Законом «Про громадські об’єднання»:

1. Відповідно до нового Закону скасовано прив’язку діяльності громадських організацій до певної території;

за Законом 1992 року громадські організації поділялись за статусами на «міжнародні», «всеукраїнські» та «місцеві», останні із яких діяли на території області, міста, району селища, села.

2. Надано право громадським об’єднанням діяти на благо інтересів будь-яких осіб, в тому числі задоволення суспільних (економічних, соціальних, культурних, екологічних та інших інтересів);

за Законом 1992 року громадські організації мали право діяти тільки для задоволення та захисту своїх членів.

3. Юридичні особи приватного права набули право бути засновниками громадських спілок.

4. Громадським об’єднанням надано можливість здійснювати підприємницьку діяльність як через створення підприємств, так і безпосередньо;

Згідно із Законом «Про громадські об’єднання» громадські організації здійснювали підприємницьку діяльність лише шляхом створення підприємства.

Відповідно до статей 12, 16 Закону «Про громадські об’єднання» реєстрація та прийняття письмового повідомлення громадського об’єднання здійснюється органами виконавчої влади, на які відповідно до законодавства покладені повноваження з питань реєстрації громадських об’єднань, тобто реєстраційними службами районних, міськрайонних, міського управлінь юстиції за місцезнаходженням громадського об’єднання.

Державна реєстраційна служба України, а також головні управління юстиції в областях, в Автономній Республіці Крим, а також виконавчі комітети міських, сільських, селищних рад з 1 січня 2013 року втратили повноваження щодо легалізації об’єднань громадян.

Важливо, що первинна реєстрація громадських об’єднань стала безкоштовною, а плата буде стягуватись за внесення змін до статуту, видачу дубліката оригіналу свідоцтва про реєстрацію або статуту громадського об’єднання.

Відповідно до пункту 10 Прикінцевих та перехідних положень цього Закону громадські організації, їх спілки мають право протягом двох років з дня введення цього Закону в дію (до 01.01.2015) звернутися до органу, який здійснював їх реєстрацію, із заявою про передачу їхніх справ до уповноваженого органу з питань реєстрації за своїм місцезнаходженням з метою проведення реєстраційних дій. Така справа передається відповідному органу протягом трьох робочих днів з дня надходження заяви.

Після закінчення дворічного строку органи, які здійснювали реєстрацію громадських організацій та їх спілок до введення Закону України «Про громадські об’єднання» в дію, забезпечують пересилання реєстраційних справ громадських організацій та їх спілок до уповноважених органів з питань реєстрації за місцезнаходженням громадських організацій та їх спілок.

Зареєстровані до 1 січня 2013 року громадські організації та їх спілки не потребують перереєстрації.

Приведення статутів громадських організацій у відповідність до вимог Закону України «Про громадські об’єднання», зокрема статті 11 про статут, може відбуватись безоплатно протягом п’яти років, тобто до 1 січня 2018 року.