Новий керівник «податкової» – не «варяг», служив в АТО, прибічник діалогу

З 29 лютого в управлінні Державної фіскальної служби в Чернігівській області з`явився новий керівник, наразі з додатком «в.о.» – 41-річний Олексій Барановський.

Причому не «варяг», а з Чернігова родом. Дехто про нього щось чув, хтось і бачив, але інформації обмаль.

Аби підняти завісу таємничості, ми зустрілися з цією людиною і дізналися багато цікавого, як про неї та її бачення роботи фіскалів Чернігівщини, так і про динаміку реєстрації нових підприємств, причини затримки повернення ПДВ та переваги сервісів ДФС для підприємців.

– Олексію Володимировичу, це інтерв’ю є першим після призначення, адже Ви виконуєте обов’язки начальника управління ДФС в області трохи більше місяця. Як мені відомо, Ви маєте певний досвід роботи на керівних посадах, брали участь в АТО. Розкажіть, будь ласка, про себе нашим читачам.

– Я народився 1975 року в Чернігові. Трудовий шлях розпочав у квітні 1994 року з роботи інспектором відділу оподаткування доходів фізичних осіб податкової інспекції міста Чернігова. 1999 року мене запросили до податкової міліції Чернігова, де я пізніше став першим заступником начальника, працював у відділі боротьби з легалізацією доходів, отриманих злочинним шляхом, обласного апарату. Після того мені запропонували перейти у відділ внутрішньої безпеки, де я був заступником начальника.

З лютого по квітень 2015 року у складі добровольчого батальйону «Фантом» перебував у зоні АТО. Служив під Донецьком, на контрольно-пропускному пункті «Георгіївка», боровся з незаконним переміщенням зброї та контрабанди. Я б не хотів на цьому загострювати увагу, адже я їхав туди добровільно, за своїм переконанням.

Повернувся зі Сходу і рушив на Південь, до Миколаєва, де очолив відділ внутрішньої безпеки обласного Головного управління ДФС. Досяг там деяких результатів: під звільнення потрапили 12 чоловік, включаючи власне начальника, проти якого порушили кримінальне провадження за вимагання хабара з підлеглих. Його діями, за нашими даними, було заподіяно збитків на суму 56 мільйонів гривень. Наприкінці лютого мене перевели до Чернігова, призначили на посаду, яку тепер обіймаю.

– Дехто з ваших попередників вибудовував стосунки з підприємцями-платниками податків на засадах діалогу, дехто – з позицій жорсткого тиску. Яким є ваше бачення? Чи стала фіскальна служба більш відкритою та лояльною до сумлінних платників податків?

– В Чернігівській області триває реорганізація підрозділів ДФС, тобто скорочення на 35%, на 391 з 1095-ти співробітників. Безумовно, такий занадто суворий і різкий крок відчутно вплине на нашу роботу. Тому одне із завдань, яке ставило переді мною керівництво, - максимально прозоро підійти, аби зберегти кістяк відданих справі професіоналів. Зрозуміло, під особливим контролем – робота відділу внутрішньої безпеки. Головну мету, яку я поставив його співробітникам – задокументувати тих, хто намагається запропонувати хабаря податківцям.

Своїм завданням також вважаю те, аби 95% всіх проблем, що виникають з платниками податків, вирішувати шляхом діалогу. Особливо це стосується перевірок підприємців. 2014 року в області було проведено 221 планових перевірок, 2015-го – 179, у першому кварталі нинішнього - 15. На наступний квартал у нас в планах 12 таких заходів, тобто лише 4 на місяць.

Відбір йде в автоматизованому порядку: комп’ютер виділяє «групи ризику», де є ознаки умисного ухиляння від сплати податків, роботи в «тіні», де вже варто підключатися і ревізорам, і податкової міліції. Я хочу, аби результат був максимально ефективний. Ми сьогодні вивчаємо, яке у підприємства навантаження, якою комерційною діяльністю воно займається і розуміємо, як формуються доходи. Наприклад, якщо бізнесова структура відшкодовує не один мільйон ПДВ, а середній рівень зарплати працівника 2000 гривень, ми йдемо на діалог і запитуємо керівника, чи правильний такий підхід. Запевняю вас: усі на діалог ідуть. Тим більше, що Чернігівська область – не критична у плані ухилення від сплати податків.

Більшість фізичних осіб-підприємців з нашими перевіряючими зустрічаються вкрай рідко. У нас діє мораторій на їхню перевірку. Вивчаємо лише діяльність тих, хто торгує підакцизними товарами – пально-мастильними матеріалами та алкоголем-тютюном. Та навіть і тоді спрацьовуємо стосовно «груп ризику», коли нам сигналізують оперативні підрозділи.

– Чув багато схвальних відгуків про сервіси ДФС для підприємців. Які їхні переваги, наскільки вони полегшують життя тим, хто має власну справу?

– Переваги відчутні: всі необхідні послуги підприємці можуть отримати в одному місці і в найкоротший термін. До нас приїздили колеги з Києва і неодноразово звертали на це увагу. Водночас, підказували, як зробити сервіси зручнішими. Слушною вважаю пропозицію поставити принтер, аби підприємці могли б безкоштовно роздруковувати потрібні документи на місці. Тоді б не треба було кудись ще ходити і сплачувати зайву гривню. Сервіс був би 100-відсотковий.

Сподіваюся, влада міста Чернігова допоможе нам з цим. Тим більше, що індикативи зі збору податків до місцевого бюджету у березні ми перевиконали на 75 мільйонів гривень, з них по Чернігову – на 25.

– ДФС продовжує удосконалювати механізм подання податкових звітів та декларацій. Що нового можна чекати у найближчій перспективі?

– Автоматизація і ще раз автоматизація. Все ставатиме більш автоматизованим. Повністю зникатиме людський фактор. Ми йдемо до європейської моделі, коли основна звітність, включаючи декларації про доходи, подається в електронному вигляді.

На мій погляд, якихось збоїв не треба боятися. Принаймні, за той місяць, що я тут, жодних «підвисань» або відмови електронної системи не траплялося. Наш фахівець спеціально приходить о 6-й ранку, моніторить усі програми, тестує і видаляє помилки.

На жаль, скорочення торкнеться і цього відділу: з 9 чоловік залишиться 7. Гадаю, мають упоратися. Хоча у перспективі ми потребуватимемо все більше ІТ-фахівців.

– Чи є затримки у поверненні ПДВ? Які проблеми у зв’язку з цим виникають у вас з представниками бізнесових кіл?

– У середньому за місяць на Чернігівщині збирається 50 мільйонів гривень ПДВ. Тобто, стільки ж повинні і віддати. На сьогодні приблизно 95 відсотків усіх сум, які підприємства заявили, підтверджено. 215 мільйонів для відшкодування ПДВ зараз перебуває «в роботі». З них 6 мільйонів – це суми до 100 тисяч, які повертають на місцевому рівні. Решту відшкодовує Київ. Усе залежить від темпів збирання податку і черги.

Затримка може бути до місяця. На сьогодні електронне адміністрування ПДВ настільки прозоре, що, гадаю, невдовзі відшкодування буде здійснюватися в автоматичному режимі. З таким підходом до кінця року, маю надію, так і буде. Тобто, ПДВ повертатимуть без затримки.

– Останнім часом підприємці нарікають на зарегульованість ведення бізнесу. Чи впливає така ситуація на динаміку реєстрації нових підприємств? Які тенденції ви могли б окреслити  - до згортання, розширення чи збереження позицій бізнесу?

– Динаміка така: 2 закрилося, 2 відкрилося. Якщо узяти цифри за 2 минулі роки, то вони майже збігаються. Рівень той самий. На 1 січня 2015 платників податків 56 тисяч і на 1 січня 2016-го теж. Для порівняння у 2000 році було 32 тисячі.

Тобто, я б не вбачав тут регуляторного впливу на бізнес. Поява нових підприємств, закриття – природний процес. У когось погано пішли справи, хтось розширюється. Зростання у нас буде, якщо на Чернігівщину масово заходитимуть інвестори.

Звичайно, є й людський, психологічний фактор. Наприклад, на Миколаївщині платників податків удвічі більше. А ось податківців стільки ж, як і на Чернігівщині.

– Міська рада Чернігова вимагає винести митний термінал за місто. Оскільки митники також підпорядковані ДФС, хотілося б почути вашу позицію з цього приводу.

– Митниця інтегрована в структуру нашої служби в плані відпрацювання суб’єктів. Якісь управлінські рішення митники приймають самі. Тож ситуацію з ТОВ «Термінал-Центр» я знаю із виступів у ЗМІ та на нарадах керівництва Чернігівської митниці.

Є постанова Чернігівського окружного адміністративного суду від 25 березня, якою визнано протиправним внесення до відповідного Департаменту ДФС України подання про виключення митного терміналу з Переліку місць доставки. Документи на її оскарження вже направлені до суду.

Моє бачення таке: митні термінали – це вчорашній день. Яке вони несуть навантаження? Машина перетинає кордон, прибуває на термінал і проходить процедуру розмитнення. Нині ми йдемо до Європи і автоматизуємося. Тому розмитнення відбувається і має відбуватися у пунктах пропуску. Тобто, водій машини на кордоні подає митну декларацію разом з документами на вантаж, проводиться перевірка, нараховуються платежі. І водію вже немає сенсу їхати до Чернігова. Термінали, на мою думку, відмиратимуть.

Як керівник, я за те, аби все відбувалося у рамках Закону. Чернігівська митниця  розгляне звернення будь-яких підприємців, у тому числі й представників ТОВ «Термінал-Центр», щодо відкриття на їх території місця доставки. За умови надання ними пакету необхідних документів та виконання усіх критеріїв керівництво митниці прийме позитивне рішення. Мені здається, проблему створено штучно. Не той вантажопотік, аби це питання стало каменем спотикання для керівництва митниці.