Если прямо не запрещено, то разрешено?

Нежинская центральная городская больница им.Николая Галицкого 21 июля приняла решение об отмене тендера для закупки двух легковых автомобилей для медицинской помощи населению города.

Об этом сообщает «Вестник государственных закупок».

Сообщает Черниговская областная ОО ЦПСА.

На участие в открытых торгах было подано меньше двух конкурсных предложений. Соответственно же к законодательству тендер считается проведенным, если на участие поступили два и больше предложения.

«Документация конкурсных торгов» на приобретение автомобилей специального назначения, в частности дополнение 2 с квалификационными требованиями к юридическому лицу-участнику торгов, содержит такой квалификационный критерий, как наличие документально подтвержденного опыта выполнения аналогичных договоров. Законом это разрешено, но заказчик определяет также и количество настоящих договоров – не менее двух. И это законом не то, чтобы не разрешено, но и не запрещено. В результате указания подобных требований уменьшается круг потенциальных участников торгов. Для физических же лиц-предпринимателей ограничение по количеству имеющихся аналогичных договоров в дополнении 3 данной документации конкурсных торгов нет. Но одним из принципов осуществления закупок есть недискриминация участников.

И такие требования в документации конкурсных торгов к участникам встречаются не так уж и редко и могут быть жестче, чем в приведенном примере. Так кроме количества заключенных договоров определяются и годы или период их заключения (например, два договоры, заключенные в течение трех последних лет, или договоры за 2013 год).

Во время общественного мониторинга госзакупок в ДКТ одного из заказчиков было обнаружено требование наличия опыта заключения аналогичных договоров с учреждениями именно государственной формы собственности. И это после того, как еще в начале года органам государственной власти и местного самоуправления было адресовано «Информативное письмо относительно видов нарушений при проведении процедур закупок» Министерства экономического развития и торговли (me. kmu. gov. ua/control/uk/publish/printable_article?art_id=226957).

Данный документ содержит указание на то, что подобное требование является нарушением ст. 22 Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок» («Документация конкурсных торгов не должна содержать требований, которые ограничивают конкуренцию и приводят к дискриминации участников»).

Следовательно, если прямо не запрещено, то разрешено? С просьбой предоставить правовую оценку подобным фактам Черниговская областная ОО «Центр политических студий и аналитики» обратилась к прокуратуре.

Материал подготовлен в рамках проекта "Объединимся ради реформ (UNITER)", который финансируется Агентством США по международному развитию (USAID) и осуществляется Pact в Украине.