Для ДПА важливо знати проблеми платника

«Для нас дуже важливо знати проблеми платника, бути об’єктивними», - вважає голова ДПА в Чернігівській області Валентин Осипенко.

Хоча Чернігівщина й не належить до індустріально-промислових областей, але вона стабільно робить свій внесок до державної скарбниці і з року в рік його примножує.

Якщо на початку створення податкової служби від платників Чернігівської області до бюджетів усіх рівнів за рік надходило півмільярда гривень, то у 2002 році було досягнуто мільярдного рубежу і щорічно забезпечувався приріст більше 20 відсотків.

За підсумками 2008 року до зведеного бюджету перераховано 3,2 мільярда гривень. Результат напруженої роботи - почесне місце в першій п’ятірці областей України.

За п’ять місяців 2009 року до бюджетів усіх рівнів вже перераховано 1,2 млрд.грн. податків та зборів, у тому числі до загального фонду Держбюджету – 797 млн.грн. Порівнянно з відповідним періодом минулого року 4,2 тисячі платників збільшили сплату податків до Держбюджету на 220,2 млн.грн., у тому числі 2 тисячі платників сплатили ПДВ на 37,8 млн.грн. більше.

Основний показник, за яким оцінюється робота податківців, - рівень сплати задекларованих поточних та донарахованих платежів - досить високий. Якщо у попередні роки він становив 90 відсотків, за 2008 рік - 96,5 відсотка, то за січень-травень поточного року - 98,8 відсотка. Отже, податкова база використовується практично сповна.

Ми усвідомлюємо, що за нашими плечима - соціальна сфера. Велику увагу приділяємо прогнозуванню податкових надходжень. Приміром, коли під час засідань колегій керівник районної чи обласної ланки виходить за трибуну, то розуміє, що мова піде про поглиблений аналіз проблемних питань. Він має чітко володіти економічною ситуацією, викласти, як на долоні, фінансовий стан справ у проблемного платника податків і запропонувати вихід із ситуації. Безумовно, ми не відходимо від принципів партнерства, але наш обов’язок допомогти платнику податків кожну оподатковану гривню вчасно спрямувати до бюджету.

Як сказав французький письменник Пьєр Данінос, ти можеш і не помітити, що в тебе все йде добре, але податкова служба нагадає.

Рівень добровільної сплати податків у нас досить високий - 97,4 відсотка, але маємо прагнути до стовідсоткового. Це передбачає і програма модернізації Державної податкової служби України. До речі, в рамках реалізації проекту нещодавно ДПА в Чернігівській області відвідала делегація на чолі з заступником Голови ДПА України Василем Регурецьким. У її складі були фахівці ДПА України та члени наглядової ради - група експертів з США, Королівств Нідерландів та Швеції, а також з України. Вони проводять незалежне оцінювання ходу реалізації проекту «Модернізація Державної податкової служби-1».

Експерти цікавилися, за якими критеріями оцінюється ефективність роботи податкової служби області, зокрема її якісні показники, як проводяться планові та позапланові перевірки платників податків, як завершення модернізації позначиться на структурі та чисельності податкової служби тощо.

Один з кроків на шляху модернізації – перехід на електронну форму податкової звітності, яка стрімко витісняє паперову. Оскільки процедура її подання постійно удосконалюється, а крім того з’являється все більше бажаючих перейти на прогресивні форми спілкування із податковою, то податківці в ДПА в Чернігівській області організували спеціальні тренінги для платників податків.

Навчатися до податкової йдуть бухгалтери підприємств. У комп’ютерному класі для кожного з них передбачено окреме робоче місце. І під керівництвом фахівця управління інформатизації процесів оподаткування вони самостійно виконують всі операції - від встановлення та оновлення програмного забезпечення до відправлення звітності в електронному вигляді та одержання квитанцій про її надходження. У платників податків є можливість навчитися уникати помилок при введенні податкової звітності, правильно підписувати її ключами, шифрувати тощо. І, звичайно, одержати відповіді на всі запитання. На цих заняттях присутні також представники центрів сертифікації ключів.

Суттєвим резервом у наповненні бюджетів ми вважаємо ліквідацію схем штучної збитковості та мінімізації податкових зобов’язань. Систематично проводимо засідання робочих груп як в районних та міських інспекціях, так і в обласній державній податковій адміністрації. Аналізуємо ситуацію зі сплатою податків на проблемних підприємствах, щоб з’ясувати чи є об’єктивні причини для низького податкового навантаження, чи, можливо, у такий спосіб мінімізується сплата податків. Запрошуємо до податкової особисто першого керівника підприємства та головного бухгалтера.

Наші фахівці заздалегідь ретельно аналізують стан справ на підприємствах, тож і спілкуються з платниками мовою реальних цифр та фактів. Під час такої розмови у платників немає шансів приховати мінімізацію податків: чи то йдеться про нетиповий експорт і незаконне відшкодування ПДВ, чи про конвертну зарплату, а отже, мінімізацію податку з доходів фізичних осіб.

Зокрема, на засіданні робочої групи ДПА в області з’ясувалося, що на одному з підприємств, валові доходи якого перевищують 80 мільйонів, перший керівник поєднує ще й посаду головного бухгалтера і за цю роботу одержує аж… 863 гривні на місяць. Чи не дивно, що за такої зарплати керівник пішки до податкової не ходить?..

Під час таких засідань для податківців важливо з’ясувати перспективу роботи підприємства, щоб прогнозувати сплату податків. Приміром, директор Чернігівського автозаводу Валерій Купцов обґрунтував, що проблеми, які нині має підприємство з розрахунками з бюджетом, - наслідки фінансової кризи.

Наприкінці минулого року вони почали втрачати замовників, а потім вдвічі зменшили обсяги виробництва. У грудні зупинили основний конвеєр. Але не сидять склавши руки і не втрачають оптимізму. Беруть участь у різних тендерах. Мають нові розробки. Нещодавно презентували ще одну модель автомобіля. Є напрацювання щодо випуску автобусів. Підтримують зв’язки з працівниками, які перебувають у вимушених відпустках, і навіть з тими, що звільнилися. І тільки-но надійдуть замовлення, їх запросять на роботу.

Як підсумок цілеспрямованої роботи податківців, у цьому році в області поменшало на 45 збиткових підприємств. За рахунок виходу на прибутковий рівень вони сплатили 265 тисяч гривень податку на прибуток.

З роками збільшується внесок малого бізнесу в наповнення бюджетів. Якщо за 2002 рік він становив 6 відсотків, то за 2008-ий вже 7,4 відсотка, а за І квартал цього року – 8,2 відсотка.

Незважаючи на кризу, податкова служба області збільшує надходження до місцевих бюджетів. Це результат тісної співпраці з платниками податків. До місцевих бюджетів цього року надійшло 362,2 млн. грн.

Найвідчутніше місцевий бюджет поповнює податок з доходів фізичних осіб. Його сплачено 280,2 млн.грн.

Якщо ж говорити про проблеми, то найбільш поширеними порушеннями у малому та середньому бізнесі є використання праці найманих працівників без належного оформлення з ними трудових відносин та виплата заробітної плати у конвертах. З початку поточного року перевірено 165 юридичних осіб та 56 приватних підприємців. Під час кожної перевірки податківці виявили суттєві недоліки. А матеріали 10 перевірок передані до податкової міліції, порушені 2 кримінальні справи.

Юридичним особам донараховано 6 млн. 603,9 тис. грн., фізичним особам - 3 млн. 914 тис. грн. Складені адміністративні протоколи та накладені штрафи.

Виявлено 50 випадків порушень законодавства при наданні матеріальних та соціальних благ громадянам, 11 випадків, коли основний дохід виплачувався за рахунок «тіньових» коштів, також практикується ведення подвійної бухгалтерії тощо.

Працівники ДПІ у Носівському районі під час планової документальної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю встановили, що в липні минулого року підприємство згідно з договором купівлі-продажу виплатило фізичній особі 700 тис. грн. за придбане в неї нежитлове приміщення. Але не утримало податок з доходів фізичних осіб. За цим фактом ухилення від оподаткування донараховано сплатити до бюджету 105 тис. грн.

Коли податківці перевіряли підприємця з Прилук, який займався оптовою торгівлею продовольчими та непродовольчими товарами, з’ясовано, що він отримав близько 6 млн. грн. валового доходу, але сума оподаткованого доходу склала лише 14,3 тис. грн.

Подані ним декларації з ПДВ викликали сумнів, тому в оперативному режимі було отримано необхідну інформацію і проаналізовані господарські зв'язки між контрагентами, а отже, і виявлені податкові ями. Для підтвердження задекларованих витрат та складу податкового кредиту з ПДВ платник надав документи, виписані від імені двох товариств з обмеженою відповідальністю, але завдяки інформаційній базі ДПА України вдалося з’ясувати, що цим підприємствам вже скасовано державну реєстрацію. Отже, зустрічні перевірки з цими контрагентами задекларовані витрати не підтвердили, це стало підставою для виключення майже 730 тис. грн. з податкового кредиту з ПДВ. Також встановлено, що підприємець безпідставно включив до валових витрат понад 3,5 млн. грн. За цими фактами донараховано 1,6 млн. грн.

Податківці продовжують роботу щодо пошуку нелегальних найманих працівників. З початку року їх виявлено 1731 чоловік. Найбільше порушень виявлено у сфері перевезень, оброблення деревини та виробництва меблів, а також у торгівлі. У податкових інспекціях області проведено 161 співбесіду з керівниками підприємств, які мали заборгованість із заробітної плати, після чого на 133 підприємствах її погасили.

Але там, де закінчується межа партнерства, починається робота податкової міліції. За 5 місяців цього року працівники управління податкової міліції ДПА в Чернігівській області викрили 54 злочини, з яких 48 відносяться до категорії тяжких. 16 злочинів підпадають під ст. 212 Кримінального кодексу України (ухилення від сплати податків, зборів, інших обов'язкових платежів), з них 13 злочинів - зі збитками понад 1 млн. грн. По 25 злочинах кримінальні справи направлені до суду.

Співробітники податкової міліції встановили 24 факти необґрунтованої заяви на відшкодування ПДВ на суму близько 18,7 млн. грн., за якими порушено 13 кримінальних справ. В рамках операції «Контрабанда – Стоп» податковою міліцією спільно з Чернігівською митницею, УМВС України в Чернігівській області та УСБ України в Чернігівській області вилучено товарів з незаконного обігу на суму близько 5,4 млн. грн., виявлено 22 підпільних цехи з виробництва товарів народного споживання, у двох з них виробляли алкогольний сурогат. В ході операції «Фірма» виявлено 26 фіктивних фірм та 2 «конвертаційних» центри. Податковою міліцією забезпечено надходження до Держбюджету близько 22,7 млн. грн.

Для нас дуже важливо знати проблеми платника податків, реальний стан його бізнесу не лише з позиції податківця, але й, так би мовити, подивитися на це стороннім оком. Можливо, цей погляд буде об’єктивнішим. І ми готові його врахувати в роботі, безумовно, в рамках діючого законодавства. Тому упродовж останніх років ми пліч-о-пліч працюємо з Чернігівським відділенням Асоціації платників податків та громадською радою, створеною при ДПА в області.

Ці поважні громадські організації, які стоять на сторожі інтересів платників податків, допомагають нам ширше інформувати населення про напрацювання податкової служби, її ідеологію та перспективи розвитку. З іншого боку, вони допомагають мати зворотній зв’язок з платником, враховувати його думку. Разом ми рухаємося в напрямку розбудови громадянського суспільства, як того вимагає час.