Плата за землю - весомый взнос в местный бюджет

Земля – наше богатство. Категория ценностная во всех отношениях. И в первую очередь – в материальном.

В разные исторические времена и в настоящий момент аспекты земельных отношений: продажи, формирование рынка земли, ставят больше вопросов, чем есть ответов на них. В то же время на сегодня плата за землю является весомой статьей доходов местного бюджета.

Общая площадь земель в Чернигове составляет свыше 7850 гектаров.

В городе учитываются свыше 1400 юридических лиц – землепользователей и землевладельцев земельных участков (общая площадь земельных участков, которые они используют, почти 3000 гектаров) и 26 тысяч граждан-землепользователей.

За январь-июнт 2008 года в бюджет Чернигова поступило 12 млн. 314 тыс. грн. платы за землю. Бюджетные назначения за 6 месяцев года выполнены на 130,5%, дополнительно оплачены 2 млн. 876 тыс. грн. В сравнении с соответствующим периодом в прошлом году в бюджет города платы за землю поступило больше почти на 4 млн. грн.

Насколько цивилизованы земельные отношения в областном центре – разговор с начальником ДПИ в г.Чернигове Федором Уляненком.

- Уплата налогов, а следовательно и наполнение бюджета, зависит от сознания людей, но существенное значение имеет наличие категории льготников. Кто в Чернигове не платит земельный налог и арендную плату за землю?

- Достаточно подходящий вопрос. Из 26 тысяч граждан-землевладельцев 48% (почти половина!) принадлежат к льготным категориям населения и соответственно освобожденные от этого вида налогообложения.

Согласно действующему законодательству от уплаты земельного налога освобождаются пенсионеры, инвалиды I и II групп, граждане, которые воспитывают трёх и больше детей; граждане, члены семей которых, проходят срочную военную службу; лица, которые пользуются льготами в соответствии с Законом Украины “О статусе ветеранов войны и гарантии их социальной защиты”; граждане, пострадавшие в результате Чернобыльской катастрофы.

Пользуются льготами и предприятия. По итогам 6 месяцев текущего года 154 субъекта ведения хозяйства использовали льготы на сумму свыше 2 млн. грн.

В первую очередь, от земельного налога освобождаются заведения, учреждения и организации, которые полностью содержатся за счёт бюджета, кроме Вооруженных сил Украины и Государственной пограничной службы Украины.

Потери доходов в результате налоговых льгот по плате за землю являются обременительными для бюджета, поскольку их предоставление серьёзно суживает налоговую базу. С начала года черниговские налоговики по результатам камеральных проверок упредили неправомерное применение льгот по земельному налогу в сумме свыше 11 тыс грн.

- Платят ли земельный налог предприятия, которые зарегистрированы в других городах, а в Чернигове используют земельные участки?

- Да, платят. Однако их небольшое количество (около 10% от общего количества землепользователей). Мы пытаемся контролировать субъектов ведения хозяйства, которые находятся на налоговом учёте в других налоговых инспекциях, однако имеют земельные участки на территории Чернигова.

С начала года в ГНИ в г.Чернигове за счёт проведенных мероприятий на налоговый учёт стало 18 плательщиков отдельных налогов, то есть платы за землю (в 2007 году было привлечено 16 таких плательщиков).

- Согласно действующему законодательству, неуплата земельного налога или арендной платы гражданами на протяжении года, другими плательщиками – в течение полугода является основанием для прекращения права пользования земельными участками. Насколько часто попадаются такие случаи в городе?

- До этого дело чаще всего не доходит. Однако в Чернигове есть немало предприятий, которые задолжали по уплате земельного налога. Мы их знаем и проводим соответствующую работу. На сегодня долг по земельному налогу достигает около 600 тыс. грн., в том числе физические лица задолжали почти 3 тыс. грн. С начала года сумма задолженности уменьшилась на 1,6 млн. грн.

Горсовет мы также информируем относительно юридических лиц, которые имеют налоговый долг по плате за землю и арендной плате за земельные участки государственной и коммунальной собственности для проведения мероприятий по прекращению права пользования этими участками. Решения должны принимать депутаты горсовета. Кстати, в предыдущие годы по обращению ДПИ горсовет прекратил право аренды за неуплату арендной платы за землю 4 черниговцам.

Землепользователи несут ответственность за несвоевременную уплату задекларированных сумм налогового обязательства, определённого в налоговой декларации, а также за неподачу или несвоевременное предоставление налогового расчёта земельного налога и налоговой декларации арендной платы за земельные участки государственной и коммунальной собственности.

Субъекты земельных отношений не всегда успевают отследить многочисленные изменения, которые происходят в законодательстве, потому работники инспекции постоянно проводят разъяснительную работу среди плательщиков платы за землю.

По всем вопросам, которые касаются платежей за землепользование, налогоплательщики могут получить ответы, воспользовавшись помощью специалистов отдела массово-разъяснительной работы и обращений граждан ГНИ в  г.Чернигове по телефону 652-825, а также инспекторов отдела администрирования платежей при землепользовании, местных налогах и собраниях, по телефонам: 652-830,652-829.

- Как налоговая инспекция влияет на самовольный захват земли?

- Это вопрос больше в компетенции органов местного самоуправления. Мы лишь в пределах своих полномочий периодически направляем запросы в управление контроля за использованием и охраной земель в Черниговской области с целью выявления возможных фактов самовольного занимания земельных участков по результатам сверки с отделом земельных ресурсов и самоуправляющегося контроля горсовета.

- Ожидают ли налоговики изменений относительно платы за землю от принятия Налогового кодекса?

- Конечно. В проекте Налогового кодекса Украины, в частности, предлагается пересмотреть размер усреднённых ставок платы за землю, но при этом оставить дифференциацию в зависимости от количества жителей населенных пунктов.

Планируется применять особенный порядок уплаты земельного налога за земли природоохранного, рекреационного, культурно-исторического, оздоровительного назначения, которые переданы в собственность или предоставлены в постоянное пользование субъектам ведения хозяйства; освободить от уплаты земельного налога детские санаторно-курортные и оздоровительные заведения Украины, независимо от их подчинённости.

В то же время новацией проекта является урегулирование вопроса срока налогообложения земельных участков под выкупленными зданиями и сооружениями, поскольку в настоящий момент через неурегулированность норм действующих законодательных актов длительное время проходит процедура оформления документов на право собственности или пользования земельными участками, а за это время местные бюджеты теряют значительные средства от неуплаты платежей в бюджет.

Кстати, хочется напомнить землепользователям, что земельный налог платится равными долями землевладельцами до 15 августа и 15 ноября текущего года. Плательщик земельного налога имеет право выполнить долг по уплате налога досрочно, но не позже указанных сроков.

Разговор вела Ирина БЕРЕГОВАЯ.