КП «Зеленбуд» чомусь не бажає відкритості в закупівлі бензину на мільйони

Протягом 2017-2018 років комунальне підприємство «Зеленбуд» Чернігівської міськради майже щомісяця закуповувало бензин.

При цьому КП уникало процедури відкритих торгів (що відповідає законодавству) діленням предмета закупівлі на частини.

Так, у 2017 році кількість укладених договорів на закупівлю бензину – 14, загальна очікувана вартість цих закупівель становила 2 млн 789 тис. 655 грн, при цьому суми кожної з них були граничні для допорогів (тобто не перевищували 200 тисяч грн).

З У 2018 році КП «Зеленбуд» продовжує таку практику.

За неповні чотири місяці 2018-го підприємство вже провело 5 допорогових закупівель бензину на суми до 200 тисяч грн і уклало договори на загальну суму 983889 грн.

Із 19 договорів 18 було укладено з одним і тим же постачальником – ПП ТТ «Нафта».

* * *

Як відомо, з 1 серпня 2016 року було введено в дію Закон «Про публічні закупівлі». Метою цього Закону було забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

Цим же законом встановлюються вартісні межі застосування Закону, а саме до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару або послуги дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень.

Відповідно до частини 7 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі», забороняється придбання товарів, робіт і послуг без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник також не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів.

Як показує практика, одним із способів ухилення замовником від проведення процедури відкритих торгів є так зване ділення предмета закупівлі на частини.

Цаікавий факт про допорогові закупівлі було оприлюднено у звіті міжнародної організації Transparensy International у 2017 році. Тоді моніторинг публічних закупівель показав, що ще в кінці 2016 року суттєво зросла кількість допорогових закупівель, які по-суті були “розбитими” великими закупівлями і лише рівномірно розподілені на сумі по 199 тис. грн.

Національним антикорупційним бюро України проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відповідно до матеріалів якого службові особи Державного спеціалізованого підприємства Чорнобильський спецкомбінат за попередньою змовою із службовими особами Приватного підприємства ТТ «Нафта» організували протиправну схему розтрати коштів державного підприємства в особливо великих розмірах під час здійснення закупівлі паливно-мастильних матеріалів.

* * *

Матеріал підготовлений в рамках Антикорупційної ініціативи ЄС в Україні (EU Anti-Corruption Initiative) - найбільшої програми підтримки України з боку ЄС в сфері боротьби з корупцією. Програма фінансується ЄС та спів-фінансується і впроваджується Данською агенцією з міжнародного розвитку (DANIDA).