Контроль качества коммунальных услуг: Рецепты бывалого

Инициативы общественной организации «За Чернигов» по отстаиванию прав жильцов перед ЖЭКами становятся все более популярными в городе. Но среди черниговцев есть и те, кто отстаивает свои права уже не первый год.

Игорь Ушкевич детально изучил законодательство, касающееся коммунальной и жилищной сферы, и выяснил, что у нас в руках есть инструменты, чтобы заставить коммунальщиков исполнять свои обязанности в полной мере.

Но опыт их использования рядовыми черниговцами невелик, прецедентов мало. А поэтому нужно экспериментировать и пробовать. Игорь Ушкевич — один из первопроходцев в этом деле. Вместе с организацией «За Чернигов» он надеется изменить ситуацию в коммунальной сфере города. О своем опыте он рассказывает в интервью нашей газете.

— Игорь, вот уже 5 лет Вы занимаетесь проблемами отношений жильцов с ЖЭКом. Что вынудило сделать этот шаг?

— Меня заинтересовал вопрос, за что мы платим коммунальным предприятиям, обслуживающим наши дома: каков список их услуг, их периодичность и качество, имеем ли мы право на перерасчет за некачественную и не в полном объёме предоставленную услугу. В советское время эти вопросы никого не интересовали, так как тарифы были минимальными.

Но переход на рыночную экономику и удорожание цен на услуги все больше и больше подталкивают людей к тому, чтобы знать, за что они платят. Повышение тарифов, которое происходит сегодня, никак не влияет на качество услуг. Наоборот, нестабильная ситуация в стране способствует тому, что коммунальные службы все чаще и чаще нарушают права потребителей. И только сами потребители могут контролировать деятельность ЖЭКов.

Это меня и заставило изучить данный вопрос. В ходе изучения я столкнулся с интересными вещами, говорящими о том, что мы фактически на 50- 60% услуг, которые должны предоставлять ЖЭКи, не получаем вообще. Нет даже выполнения минимального списка услуг, предусмотренных ст. 15 Закона Украины «О жилищнокоммунальных услугах» и приказами Комитета жилищно-коммунального хозяйства № 150 от 10.08.2004 г. и № 198 от 12.11.2004 г. Данного списка никто из ЖЭКов не придерживается.

Соответственно нарушаются постановления и приказы, да и сам Закон Украины «О жилищно-коммунальных услугах», принятый в 2005 году, который также стоит на защите прав потребителей. С 1991 года действует Закон Украины «О защите прав потребителей», который охватывает и сферу коммунальных услуг. К сожалению, я могу констатировать, что большинство ЖЭКов и начальники жилищно-коммунальных хозяйств не хотят или не могут исполнять свои обязанности, игнорируя требования жителей домов.

— В чем же, по-Вашему, причина этого явления?

— Прежде всего, ее корни в пассивности самих жителей нашего города, их нежелании активно отстаивать свои конституционные права и требовать от ЖЭКов выполнения их функций — предоставления качественных услуг согласно установленных стандартов.

— Как именно Вы требовали от ЖЭКов выполнения их функций?

— С 2006 года Черниговский городской совет решением исполкома № 181 от 31.10.2006г. установил новые тарифы (по квартплате) с разделением по каждому виду услуг. Это позволяет хорошо отследить каждый вид услуг и сумму, которая начисляется за данные услуги (дополнение 1; 4 к решению), а также проверить их качество согласно списку (дополнение 2 к решению исполкома Черниговского городского совета № 251 от 15.09.2008 г., которое пришло на смену решению №181 от 31.10.2006г. и №2 от 22.01.2007г.).

Можно проверить, соблюдается или не соблюдается эта периодичность. Есть типовые правила, разработанные Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и утверждённые постановлениями КМУ, бланки актов претензии на некачественное предоставление услуг, в ст. 18 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах» предусмотрен порядок составления, подачи и рассмотрения претензий. То есть жильцы могут отследить некачественное предоставление услуги и предъявить претензию, на которую коммунальные службы обязаны отреагировать в пятидневный срок и дать объективный ответ.

Но большинство наших ЖЭКов этого не делают. К сожалению, сегодня в городе очень мало домов, которые предъявляют претензии в ЖЭК.

— А есть ли положительные примеры влияния на ЖЭКи?

— Эксперимент, проведенный в доме по ул. Чернышевского, 20 дал позитив- ные результаты даже в масштабе города. Так, например, по нашему требованию уборщицам ЖЭКов выдали тетрадки для ведения периодичности предоставления услуг. Вроде бы первый толчок есть. Но, опять же, есть недостаток: тетрадки ведут сами уборщицы. Никто из жильцов в них практически не расписывается. Соответственно контроль малорезультативен.

Но тот факт, что начальник городского коммунального хозяйства Вадим Антошин ввел тетрадки, показал, что все-таки наши акции не были проведены зря, эксперимент оправдал себя. Многие услуги, которые не предоставлялись десятилетиями, начали предоставляться (ремонт крыш, лифтов, покраска подъездов, ремонт электропроводки, труб тепло- и водопроводов, канализации, очистка подвалов от мусора). Много еще вопросов остались нерешенными, многие услуги предоставляются некачественно.

Мы наблюдаем за этим процессом уже более трех лет, составляем акты претензий и заметили, что в большинстве случаев из 16 предоставляемых пунктов услуг выполняются в полном объеме бесперебойно 3 услуги, в среднем 6-8 в неполном объеме, а остальные 5-7 услуг не предоставляются вообще. Можно сделать вывод, на сколько процентов ЖЭК недоотрабатывает оплаченные потребителями деньги. И это в доме, где все жители активно участвуют в контроле качества предоставляемых услуг.

— То есть Вы находитесь только в начале пути…

— Да. Поэтому я сегодня работаю над тем, чтобы организовать жильцов нашего дома в организацию контроля качества за предоставлением коммунальных услуг, в чем сегодня мне юридически и организационно помогает общественная организация «За Чернигов».

А вообще в дальнейшем собираюсь с помощью соседей организовать в нашем и ближайших домах объединение собственников многоквартирных домов. Надеюсь, что наша инициатива будет поддержана.

Фото: Виктор КОШМАЛ