Черниговский городской совет: группы влияния

Кто и как влияет на решения Черниговского городского совета? Ответ на этот вопрос пыталась найти команда Клуба молодого политолога.

После встреч в клубе и общения с экспертами были определены основные группы влияния и связи между ними.

Соколов уже не тот...

Долгое время влияние городского председателя на решение в городском совете можно было назвать ключевым.

Александр Соколов неоднократно показывал высокий уровень электоральной поддержки и за годы мэрства сумел сформировать лояльную кадровую систему практически во всех сферах жизнедеятельности города.

Ресурсной опорой городского председателя можно считать сферы энергоснабжения и строительства.

В то же время, с 2010 года давление на Александра Соколова стало постепенно увеличиваться. После президентских выборов независимый мэр не смог не вступить в провластную партию.

Административно партийный фактор частично ограничил самостоятельность главы в управлении городом.

Выборы 2012 года привели к серьезному снижению уровня влияния городского председателя.

Окружение Александра Соколова очень надеялось на победу их кандидата и уже успело разделить сферы влияния заранее. Поражение привело к большим разочарованиям и конфликтам внутри мэрской команды.

Политические и бизнесовые группы почувствовали слабинку и начали бороться за расширение влияния в городском совете.

Теперь городской глава вынужден уступать сферы влияния. Так, часть полномочий и партийных штыков себе отвоевал нововведенный первый заместитель, а на 33 сессии городского совета мэр потерял двух ключевых игроков своей команды (заместителей Сердюка и Сеньковича).

Не смотря на серьезные потери влияния, Александр Соколов остается сильным городским председателем. Он вполне способен собрать 26 голосов и провести нужное решение. Он сохраняет компромиссный баланс интересов и в жестких условиях обеспечивает функционирование городского властного аппарата.

Андрос отвоевал свою нишу!

Выборы 2012 года не принесли бывшему нардепу Сергею Андросу место в Верховной Раде Украины 7-го созыва. Именно поэтому политик стал активно искать свое место на Черниговщине.

О месте первого зама председателя ОГА договориться очевидно не вышло, потому для Сергея Александровича была создана должность первого заместителя городского председателя.

Данный факт может свидетельствовать о наличии сильной внешней поддержки Андроса со стороны киевских групп влияния.

На новой должности Сергей Андрос начал активно формировать свою команду, в основном используя партийные и административные кадры. Также первый заместитель забрал в зону своего влияния сферы транспорта и торговлю в МАФах.

Очевидно, что своими действиями Андрос частично подвинул городского председателя и сформировал свою группу влияния. В то же время имиджевые ошибки и отсутствие опыта деятельности в городе не дает первому заместителю того уровня влияния, который имеет Александр Соколов.

Вена наращивает влияние!

Бизнес-группа «Вена» уже долгое время активно влияет на отдельные решения городского совета. В 2010 году при поддержке Вены депутатские места получили 4 представителя «Общественной солидарности».

Это несколько облегчило возможность финансовой группы воплощать свои интересы, среди которых земельные ресурсы и оптовая продажа строительных материалов.

На 34 сессии городского совета Вена еще больше усилила свое влияние благодаря назначению Виктора Бережного на пост заместителя по вопросам строительства. Соответственно есть риск, что эта сфера жизнедеятельности города будет монополизирована.

Нардепы имеют городские амбиции!

Система парламентских выборов 2012 обусловила активное присутствие мажоритарников в политической деятельности города.

Народные депутаты Валерий Дубиль и Владислав Атрошенко наперебой критикуют городскую власть и выражают свои амбиции на участие в управлении Черниговом. Валерий Дубиль почти полностью контролирует фракцию Родины в городском совете и его цель - наращивать влияние на местных выборах 2015 года.

В то же время его влияние ограничивается оппозиционной партийной линией, которая не позволяет голосовать по многим кадровым и политическим вопросам. Проблемой в перспективе также может стать и отсутствие ярких лидеров в команде, которые бы могли реально посоревноваться за должность городского главы.

К ореолу влияния Владислава Атрошенко приписывают депутатскую группу «Родной город», что иногда позволяет играть в «золотую акцию» и налаживать взаимовыгодные связи с другими политическими группировками. Нардеп неоднократно заявлял об амбициях на уровне города и также надеется провести своих людей в городской совет в 2015 году.

Очевидно, что Атрошенко будет наращивать влияние в городском совете при условии формирования активной политической команды. Другие весомые факторы. Сильная провластная вертикаль, построенная Партией Регионов предопределяет прямую зависимость городского совета от воли правительства и от ОГА.

Город находится в финансовом капкане и вынужден выполнять прямые указания Киева. В то же время городские депутаты ПР контролируются областным партийным/административным руководством и не могут голосовать без согласования. Весомым фактором принятия решений остаются финансовые интересы.

Отдельные бизнес-группы и даже депутаты способны собственными силами обеспечить нужное решение. Это ярко было продемонстрировано на 34 сессии городского совета. Общество Чернигова хотя и пассивно, но иногда, по инициативе политических сил или общественных организаций, способно сдержать отдельные решения.

Следовательно, как видим, решениями в городском совете руководят 5 основных групп влияния, которые в свою очередь зависят от воли административной вертикали. Система власти в городском совете ощутимо меняется.

Будем надеяться, что среди целей влияния будет и развитие города, потому что, «чтобы корову доить, ее нужно кормить».

Такую аналитику изложил глава Клуба молодого политолога Александр Рысь.

По мнению политического обозревателя Павла Пущенко, Соколов и Андрос работают в одной "упряжке", оппозиционная риторика Атрошенко вступает в конфликт с его пребыванием во фракции Регионов, а "группа Дубиля" включает оппозиционную риторику, не нацеленную на результат в горсовете и ни с кем не договаривается. Зато нацеливается на выборы и работает с людьми во дворах.

Сергей Соломаха заметил, что над Соколовым тяготеет результат выборов на мажоритарке, а авторы анализа имеют определенные симпатии, которые проглядываются в цветах диаграммы и вообще много чего зависит от государственной политики. По его мнению существуют группы по интересам. Одна из них - коммунальная группа, против которой собрался воевать Владислав Атрошенко. Вторая группа - строители, которые в советское время руководили городом. Сегодня они теряют. Центр застроен, актуальны - комплексные строительства, которые нуждаются в инвестициях. Еще одна группа - средний класс и мелкий бизнес, которому нужны магазины и торговые места. Также существует группа руководителей предприятий (последняя попытка реализации их интереса - "Сильная Украина") и группа лидеров партий. На последнем поле Ляшко отбирает электорат у "Родины", но он может похоронить и коммунистов.

По мнению экспертов, последние выборы таки ослабили Александра Соколова, а Киев больше всего волнует кандидат на местных выборах. Оппозиционерам не хватает конструктива, хотя они являются эффективными в проведении протестных акций. Да и народная любовь к мэру давно не является горячей. Бизнес также им во многом разочарован. Особенно там, где бизнес бросили на произвол судьбы. А Ляшко, по мнению собравшихся, - тот фактор, которым центральная власть хочет не расслаблять власть местную. Вторая функция - отрыв голосов от оппозиции. А вот у Атрошенко команда должна усилиться за счет "капитализации", ведь эту группу интересует "весь город".