Валентин Осипенко: Маємо поставити всіх роботодавців у рівні умови перед законом

За досягнутими результатами податкова служба Чернігівщини є однією з найкращих в Україні – стабільно тримається у першій п’ятірці і вже вкотре посідає друге місце у загальноукраїнському рейтингу.

Як це вдається під час фінансової кризи, і чи є шанси й надалі залишатися серед лідерів – про це розмова з головою ДПА в Чернігівській області Валентином Осипенком.

- Валентине Васильовичу, приємно, що у податківців Чернігівщини і у Вас особисто є підстави для гарного святкового настрою.

- Це справді так. І мені приємно сказати, що за підсумками дев’яти місяців податкова служба Чернігівщини посіла друге місце у загальноукраїнському рейтингу, поступившись лише Донецькій області, де зосереджений потужний промисловий потенціал.

І ще один не менш важливий чинник – стабільність. Адже, посівши за підсумками першого півріччя друге місце, податкова служба Чернігівщини міцно закріпилася у першій п’ятірці лідерів. За підсумками семи місяців ми були четвертими, а два останні місяці – на другому місці.

- Напевно, один з найголовніших критеріїв визначення рейтингу – це наповнення бюджету.

- При визначенні ефективності роботи оцінюються близько 150 показників. Звісно, наповнення бюджету є одним з визначальних критеріїв.

За 9 місяців до бюджетів усіх рівнів податківці Чернігівщини забезпечили збір платежів у сумі 2 млрд. 543,6 млн. грн., що на 173,9 млн. грн. більше, ніж за відповідний період минулого року.

- І це при тому, що фінансова криза відчутно позначилася на економіці Чернігівщини.

- Так, за 9 місяців цього року порівняно з таким же періодом минулого обсяги промислового виробництва скоротилися на 18,7 відсотка. Зокрема, харчова та тютюнова промисловість скоротили обсяги виробництва на 8,6%, складна ситуація залишається в легкій, хімічній, машинобудівній промисловості, у галузях будівництва, оброблення деревини та розподіленні електроенергії.

- Чи можна назвати найскладніші ділянки роботи, скажімо, які податки є найпроблемнішими?

- Саме такими можна назвати податок на додану вартість та податок на прибуток. Разом з тим, позитивно вплинуло на загальні здобутки збільшення податкової бази акцизного збору як з вироблених в Україні, так і з імпортних товарів.

 Адміністрування податків на додану вартість та на прибуток і надалі залишаються серед пріоритетних напрямків у нашій роботі. Це питання ми, зокрема, обговорювали з колективом і на останній виробничій нараді. Кожен підрозділ має розробити конкретні заходи щодо роботи з підприємствами-мінімізаторами і доповідатиме про їх виконання. Ми не можемо допускати ситуацію, коли приміром, підприємство має мільйонні доходи, але в нього немає основних фондів, у штаті 1-2 працівники і не сплачується податок на прибуток.

- Одне з чернігівських товариств з обмеженою відповідальністю задекларувало більше 45 млн.грн. валових доходів, разом з тим не нарахувало жодної копійки податку на прибуток. Прилуцьке приватне підприємство при валових доходах більше 23 млн.грн. за перше півріччя нарахувало лише 50 гривень податку на прибуток. При аналізі фінансової діяльності таких підприємств особлива увага буде звертатися на їх взаємодію з сумнівними та фіктивними підприємствами. - А які претензії податківців до платників податку на додану вартість?

- Суми податку на додану вартість, які декларують деякі підприємства, також викликають сумнів. Приміром, чернігівське багатопрофільне підприємство при обсягах продажу близько 50 млн.грн. сплачує близько 10 тис.грн. ПДВ. І навіть збільшивши обсяги продажу втричі, суму податку на додану вартість збільшило лише на 2 тис. грн.

Новостворене підприємство Прилуцького району при обсягах реалізації по 5 мільйонів гривень протягом двох місяців декларує податкове зобов’язання лише 2 тисячі гривень.

Не можу обійти увагою і проблему відшкодування ПДВ. Не секрет, що є ділки, які, застосовуючи різні махінації, намагаються забрати до власної кишені з бюджету ті суми, які чесно сплатили добросовісні платники. З початку року співробітники податкової міліції області встановили 32 факти необґрунтованої заяви на відшкодування ПДВ на суму близько 30 млн. грн. За цими фактами порушено 15 кримінальних справ.

- Валентине Васильовичу, хоча нагода для розмови – свято, але у громадськості завжди викликає інтерес робота податкової міліції.

- За 9 місяців підрозділами управління податкової міліції викрито 88 злочинів, з яких 80 відносяться до категорії тяжких. До 35 злочинів застосована стаття 212 Кримінального кодексу України (ухилення від сплати податків, зборів, інших обов'язкових платежів), з них 28 злочинів - зі збитками понад 1 млн. грн. 18 злочинів пов’язані з незаконним виготовленням, зберіганням, збутом або транспортуванням з метою збуту підакцизних товарів – за це відповідатимуть за ст. 204 Кримінального кодексу України.

В рамках операції «Контрабанда-Стоп» податковою міліцією спільно з Чернігівською митницею, УМВС України в Чернігівській області та УСБ України в Чернігівській області вилучено з незаконного обігу товарів на суму близько 16 млн. грн., виявлено 30 підпільних цехів з виробництва товарів народного споживання, у двох з них вироблялися алкогольні напої.

В ході операції «Фірма» виявлено 32 фіктивні фірми та 3 «конвертаційних» центри.

По 55 злочинах кримінальні справи направлені до суду.

- А якими сумами вимірюється внесок податкової міліції у наповнення бюджету?

- Управління податкової міліції за 9 місяців забезпечило надходження до Держбюджету більше 45 млн. грн.

- Валентине Васильовичу, якщо повернутися до розмови про рейтингове місце, то які податкові інспекції доклали найбільше зусиль, щоб область була другою?

- Ми завдячуємо колективам податкових інспекцій, які протягом року займали лідируючі позиції по основних напрямках роботи. Це, в першу чергу, Прилуцька ОДПІ, Чернігівська МДПІ, ДПІ у м.Чернігові, ДПІ у Корюківському та Козелецькому районах.

- А що можна сказати про ефективність роботи підрозділів обласного апарату?

- Маю сказати, що ДПА України визначає рейтингові місця і за напрямками роботи. З приємністю зазначу, що з часу запровадження рейтингів управління оподаткування фізичних осіб стабільно займає перше місце в Україні. Думаю, що вони утримають лідерство і до кінця року.

Високі рейтингові місця стабільно займають відділ адміністрування податку на прибуток, управління податкового контролю юридичних осіб, відділи апеляцій та розпорядження фінансами.

- Валентине Васильовичу, серед підрозділів Ви назвали управління оподаткування фізичних осіб як головного лідера у рейтингах. Показники наповнення податковою службою місцевих бюджетів значною мірою залежать від роботи саме цього підрозділу?

- Так. І маю сказати, що перше місце у рейтингу підкріплене відповідними цифрами. За 9 місяців до місцевих бюджетів забезпечено надходження 683,2 млн. грн. платежів, що на 5,2 млн. грн. перевищує рівень відповідного періоду минулого року.

До речі, під час останнього засідання колегії йшлося про резерви наповнення не лише державного, але й місцевого бюджетів. Не секрет, що нині дуже поширене явище – «конвертна» зарплата та нелегальна наймана праця. З початку року підрозділи оподаткування фізичних осіб перевірили 234 підприємства та 76 приватних підприємців щодо дотримання податкового законодавства при виплаті доходів громадянам. І кожною перевіркою виявлені порушення. Але тут я хочу одразу правильно розставити акценти. Ні в якому разі не можна сказати, що всі платники - порушники. Таку високу результативність маємо тому, що до перевірок фахівці ретельно готуються, проводять попередній аналіз.

- Можна назвати найтиповіші порушення при виплаті доходів?

- На підприємствах найчастіше директори або головні бухгалтери беруть гроші ніби-то на закупівлю товарів і знімають готівкою мільйони. Але під час перевірок не можуть надати документи, які б підтвердили такі витрати. Досить часто практикується і надання матеріальних та соціальних благ громадянам без оподаткування, а також виплата зарплати «тіньовими» коштами.

- А що можна сказати про нелегальних найманих працівників?

- Це також актуальна проблема. З початку року завдяки зусиллям податківців в області легалізовано більше 3тисяч 300 робочих місць.

- І в яких галузях найбільше нелегалів?

- Проблемним залишається ринок автоперевезень. Зокрема, пасажирських. На маршрутах області виявлено більше 400 водіїв та кондукторів, які не були офіційно оформлені. Тут варто говорити не лише про втрати бюджету, але і про безпеку перевезення пасажирів. Яку відповідальність несе підпільний працівник?

У деревообробній галузі виявлено близько 200 нелегальних працівників. Останнім часом цим стала «грішити» сфера будівництва. Коли ми читаємо у засобах масової інформації оголошення про вакансії та про зарплату, яка на них пропонується, а потім порівнюємо з реаліями життя, то все стає очевидним. І якщо роботодавця ставимо перед фактом, що обсяги виконаних робіт не відповідають чисельності найманих працівників, то йому нічого не залишається, як чесно зізнатися. А іноді буває й таке, що на роботодавця працює бригада, і навіть не одна, а оформлений лише він один.

Саме таких роботодавців ми й вибираємо для перевірок. Якісна попередня аналітична робота гарантує стовідсоткову результативність під час перевірок. Ми маємо поставити всіх роботодавців в рівні умови перед податковим законодавством.

- Тобто, принципи партнерства і довіри залишаються пріоритетами у роботі податкової служби.

- Саме так. Якщо раніше внесок підрозділів з фіскальними функціями досягав 6 відсотків у загальнообласному зборі податків, то тепер фахівці з податкового аудиту здебільшого дисциплінують платників щодо дотримання податкового законодавства.

 Одне з основних наших завдань є налагодження партнерських стосунків з платниками. І переконливий тому аргумент – рівень добровільної сплати податків за 9 місяців становить 98,1 відсотка. Цей показник - один з найвищих в Україні.

Цьому сприяє відкритість у роботі податкової служби, роз’яснення податкового законодавства та оперативне інформування про його зміни. За цим напрямком проводиться колосальна робота. З початку року для платників області проведено 660 семінарів, 250 засідань «круглих столів», 490 «гарячих ліній», лише по телефону надано більше 12 тисяч консультацій.

- Тож друге місце у рейтингу – це комплекс заходів за різними напрямками роботи. А чи поділяєте Ви думку, що кадри вирішують все?

- Якщо на спільну мету працює команда професіоналів, і їхній досвід помножений на високу виконавську дисципліну, то маємо і відповідний результат. Я з гордістю можу сказати, що в податковій службі області працюють заслужені економісти, юристи, кандидати наук, кавалери орденів, почесні працівники податкової служби, люди, успіхи яких відзначені медалями, Почесними грамотами та іншими відзнаками.

До речі, будуть відзнаки і до 13-ої річниці з Дня створення Державної податкової адміністрації України. Але я не буду випереджати події. Хай це буде приємним сюрпризом.

- Валентине Васильовичу, а як Ви прогнозуєте завершення бюджетного року? Чи вдасться податківцям Чернігівщини утримувати таке високе місце у рейтингу?

- Буду відвертим, ці результати даються нам нелегко. За успіхами - велика аналітична і, наголошую, щоденна, робота. Ми відчуваємо особливу відповідальність за те, що наша робота є соціально важливою. І особливо в час фінансової кризи ми не маємо морального права працювати абияк. Інакше, як дивитися людям в очі.

Ми для себе визначили, що мобілізувавши зусилля для нас цілком реально бути у першій п’ятірці. Розраховуємо виконати завдання жовтня і докладемо максимум зусиль, щоб успішно завершити рік. На це ми орієнтуємо колектив.

- Валентине Васильовичу, свято – це чудова нагода підбадьорити колектив теплими словами привітань.

- Я щиро вдячний всім і кожному, хто працює у податковій службі області, за професіоналізм, добросовісність і відданість справі. У загальних здобутках є внесок кожного з вас. І разом ми робимо благородну справу – дбаємо про підвищення соціальних стандартів, про добробут громадян.

Я хочу звернутися і до платників податків. У нас з вами спільна мета – все робити для того, щоб наша держава була економічно стабільною. Ми, податківці, з свого боку гарантуємо надання консультативної допомоги. А від вас чекаємо добросовісності і пунктуальності у розрахунках з бюджетом. Цього буде достатньо для партнерських стосунків. Давайте спільно робити усе від нас залежне, щоб у нашій країні всім жилося добре.

Я щиро вітаю своїх колег зі святом. Бажаю щастя, здоров’я, плідної праці, усіляких гараздів у особистому житті, злагоди і достатку!