Чернігівщина підтримує зміни до Бюджетного Кодексу

Питання внесення змін до Бюджетного Кодексу України обговорювались з головами селищ та міст районного значення у Чернігівській обласній раді.

За словами голови обласної ради Наталії Романової, протягом останніх трьох років здійснювалася робота з опрацювання та узагальнення нових підходів щодо бюджетного процесу. Ці пропозиції стосувалися змін в підході до розподілу фінансів.

Після їх детального обговорення і опрацювання на минулорічній зустрічі керівників обласних рад в Чернігові, узгоджені зміни і доповнення були направлені до Верховної Ради та Уряду. Більшість з них знайшли відображення у прийнятому законі.

В проекті закону про держбюджет на наступний рік передбачено створення умов для зацікавленості місцевих громад у перевиконанні планів збору загальнодержавних податків на їх територіях.

Якщо раніше у випадку перевиконання таких планів місцеві бюджети не отримували нічого, то тепер 50% з понадпланових податків, зібраних на території громади, буде надходити в бюджет розвитку відповідної території.

У новій редакції Бюджетного Кодексу України внесено зміни і доповнення до 110 із наявних 124 статей цього кодексу.

В новій редакції закріплено статус Декларації цілей та завдань бюджету на наступний бюджетний період, оптимізовано її зміст та уточнено терміни прийняття (до 1 березня року, що передує плановому). Кардинально змінюється процес формування бюджетів місцевого рівня, від Автономної Республіки Крим до сільських громад.

Розрахунків на загальнодержавному рівні стане понад 12 тисяч. Це означає, що бюджет кожного села, селища і міста районного значення буде розраховуватись за формульним підходом, безпосередньо на рівні держави. Це забезпечить прямі взаємовідносини між державним бюджетом і безпосередньо бюджетами сіл, селищ і міст районного значення;

Усі договори про передачу коштів між місцевими бюджетами, згідно з такими рішеннями, будуть укладатися до 1 серпня року, що передує плановому.

Розширено склад доходів місцевих бюджетів, що враховуються при визначенні обсягів між бюджетних трансфертів. Зокрема, плата за окремі види ліцензій, збір за спеціальне використання водних ресурсів загальнодержавного значення та частина фіксованого податку на доходи від підприємницької діяльності.

Фіксований податок на доходи від підприємницької діяльності буде розподілятися таким чином: обласні і районні бюджети – 60%, державний бюджет - 40%.

Змінюються підходи до податку і доходів фізичних осіб. Вони розподіляються таким чином: сільські, селищні, міські бюджети - 50%, було 25% плюс 15% до бюджету розвитку. Районні бюджети - 20%, було 50% та обласні бюджети - 15%, було 25%.

З 1 січня 2011 року податок з доходів фізичних осіб, який сплачується до бюджету податковим агентом, підлягає зарахуванню до відповідного місцевого бюджету за місцем податкової адреси фізичної особи.

Важливо, що податок на прибуток підприємств і відокремлених філій також буде сплачуватись не за місцем розташування головного офісу, а за місцем знаходження цих підрозділів, тобто за місцем створення.

При визначенні між бюджетних трансфертів до видатків місцевих бюджетів додатково включено видатки на позашкільну освіту, утримання зоопарків, центрів соціальної реабілітації дітей-інвалідів, центрів професійної реабілітації інвалідів, центрів соціально-психологічної реабілітації дітей, соціальні гуртожитки видатки на утримання місцевої пожежної охорони.

Це дозволить гарантовані державою послуги виконувати органам місцевого самоврядування в більш повному обсязі, а також вивільнити кошти місцевих бюджетів для спрямування їх на виконання місцевих програм розвитку.

Закон посилює застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі та відповідальність виконавців бюджетних програм протягом усього строку реалізації відповідних бюджетних програм.

до Президента України В.А.Ющенка щодо необхідності прискорення процедури підписання прийнятого Верховною Радою України Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України».

Ми, керівники сільських, селищних, міських територіальних громад Чернігівської області схвалюємо прийняття Верховною Радою України нової редакції Бюджетного Кодексу України.

На наше переконання, новий Бюджетний Кодекс створює передумови для сталого розвитку територіальних громад, і в першу чергу для громад базового рівня. Стратегічно це дасть змогу надавати якісні послуги в межах державних гарантій в кожному селі, селищі, місті.

Враховуючи передбачені вказаним Законом істотні зміни, реформування бюджетної системи України приведуть до децентралізації розподілу бюджетних ресурсів на місцевому рівні та створенню правових передумов для підвищення результативності та якості управління державними фінансами, ефективності та прозорості використання бюджетних коштів.

Закликаємо Вас, шановний пане Президенте, найшвидше підписати цей Закон, який вносить очікувані громадами зміни у взаємовідносини центральної та місцевої влад і надає органам місцевого самоврядування можливість самостійно вирішувати проблеми територіальних громад.

За дорученням учасників обласної наради голів сільських, селищних і міських територіальних громад 03.07.2009 року.